我國耕地污染嚴重 保護耕地還得這樣做

隨著(zhù)我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，土壤污染事件頻發(fā)，我國土壤污染情況不容樂(lè )觀(guān)，尤其是耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂(yōu)，切實(shí)保護耕地是迫切需要。

6月25日是全國土地日，也是“土十條”發(fā)布后的首個(gè)土地日，今年全國“土地日”的主題是“節約集約用地、切實(shí)保護耕地”。人多地少、耕地資源短缺是我國的土地國情。為此，我國提出，要實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，要像保護大熊貓一樣保護耕地。

耕地污染現狀

土地污染是指土地因受到采礦或工業(yè)廢棄物或農用化學(xué)物質(zhì)的侵入，惡化了土壤原有的理化性狀，使土地生產(chǎn)潛力減退、產(chǎn)品質(zhì)量惡化并對人類(lèi)和環(huán)境造成危害的現象和過(guò)程。伴隨人口急劇增長(cháng)，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢棄物、化肥、農藥、工業(yè)廢水等不斷向土地表面堆放和傾倒，不僅導致耕地數量減少，而且造成耕地污染，污染程度不斷加劇，耕地質(zhì)量下降，并通過(guò)糧食、蔬菜甚至空氣、水資源等影響人體健康，成為制約中國耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護以及公眾健康的重要原因。

在過(guò)去幾十年，我國耕地保護形勢從比較嚴峻，現在轉向一個(gè)好的勢頭，但是，耕地生產(chǎn)能力降低了。

2015中國國土資源公報數據顯示，2015年全國因建設占用、災毀、生態(tài)退耕、農業(yè)結構調整等原因，減少耕地面積450萬(wàn)畝，通過(guò)土地整治、農業(yè)結構調整等增加耕地面積351萬(wàn)畝，年內凈減少耕地面積99萬(wàn)畝。國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚表示，這個(gè)面積看來(lái)不小，相當于一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣的面積。但是這個(gè)數在過(guò)去的20世紀九十年代的時(shí)候是一年減少1000萬(wàn)畝。進(jìn)入21世紀的頭一個(gè)十年，每年還減少約500萬(wàn)畝。從這樣來(lái)看，100萬(wàn)畝相對來(lái)講，大幅減少的勢頭得到了遏制。

然而，耕地生產(chǎn)能力降低了。對全國耕地的平均質(zhì)量的變化或生產(chǎn)能力的變化做的監測顯示，過(guò)去的兩年里，耕地質(zhì)量等級降低0.01等，每畝的生產(chǎn)能力降低1公斤。

耕地污染帶來(lái)的危害

耕地污染問(wèn)題是耕地質(zhì)量惡化的首要因素，直接關(guān)系到農產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)系人體健康和環(huán)境安全。

近年來(lái)，我國多個(gè)地區發(fā)生重金屬污染導致群眾健康損害的群體性事件，造成較大社會(huì )影響。據統計，全國每年被重金屬污染的糧食達1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元。由于水稻是易于富集鎘、砷的作物品種，而米粒尤易于富集，所以在中國有色金屬礦山和冶煉廠(chǎng)周邊稻田鎘污染現象嚴重。除采礦污染外，城市廢水污灌也導致大面積重金屬污染。同時(shí)，耕地污染威脅環(huán)境安全，如土地污染直接帶來(lái)土壤中鋅、鉛等金屬物質(zhì)增加，土壤性質(zhì)顯著(zhù)偏離正常背景值，對土壤環(huán)境帶來(lái)破壞;通過(guò)土壤污染導致地表水污染加劇，增加地下和地表徑流攜帶的顆粒物、重金屬等污染物負荷，污染面積擴大;此外，土壤污染物還可能通過(guò)擴散污染大氣環(huán)境，通過(guò)形態(tài)轉化積累到植物體等，都對生態(tài)環(huán)境以及人類(lèi)健康帶來(lái)危害。

“土十條”對耕地治理與修復的規定

5月31日，國務(wù)院正式印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(又稱(chēng)《土十條》)，主要指標包括：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上?！锻潦畻l》還明確，要有序開(kāi)展土壤治理與修復，到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬(wàn)畝。

為了達到治理目標，環(huán)保部門(mén)將在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份污染耕地集中區域優(yōu)先組織開(kāi)展治理與修復。2016年底前，在浙江省臺州市、湖北省黃石市、湖南省常德市、廣東省韶關(guān)市、廣西壯族自治區河池市和貴州省銅仁市啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行區建設。

如何加強污染耕地整治

耕地污染要實(shí)行源頭控制。糾正“先污染后治理”的做法，倡導以預防為主的污染控制模式，嚴格實(shí)行從源頭控制耕地污染。首先，針對金屬采礦與冶煉污染問(wèn)題，依靠科技創(chuàng )新，研發(fā)新工藝、新技術(shù)和新設備，提高相關(guān)行業(yè)工藝水平，最大程度減少工業(yè)污染，并加強企業(yè)排放管理，嚴格檢查排放物的指標標準，對工業(yè)廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行綜合利用，對超標排放的企業(yè)依法嚴厲制裁;其次，針對養殖業(yè)污染問(wèn)題，要求規?；男笄蒺B殖場(chǎng)必須有一定的污染處理設施，達到達標排放。再次，針對化肥、農藥污染問(wèn)題，對施肥方式、措施，不同肥料的應用與管理加以規范，積極發(fā)展高效、低毒、低殘留的農藥。最后，對于城市污染問(wèn)題，對城市垃圾加強分類(lèi)處理，對糞便、垃圾和生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理，對電子廢物進(jìn)行回收。

加強污染耕地的綜合整治。以農村土地綜合整治工程為抓手，整合各部門(mén)資金，積極推進(jìn)污染耕地的綜合整治，尤其要重視實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)，增加治理經(jīng)費的投入。第一，建立耕地環(huán)境質(zhì)量評價(jià)和監測制度，實(shí)時(shí)監測評估耕地污染狀況，為研究有效對策奠定基礎;第二，通過(guò)控制有機肥污染、優(yōu)化耕作制度、改換作物品種等方式改善土壤結構，增強土壤對農藥和重金屬的物理、化學(xué)吸附和催化水解能力，培育和提高土壤的自?xún)裟芰?第三，大力推進(jìn)土壤污染防治和土壤修復技術(shù)在土地綜合整治工程中應用，如化學(xué)改良劑、生物改良措施等，對已經(jīng)污染耕地進(jìn)行修復。

耕地污染涉及國土、環(huán)保、農業(yè)、工業(yè)等多個(gè)部門(mén)，要制定完善的耕地污染防治機制，需協(xié)調各部門(mén)建立綜合決策機制，確定工礦企業(yè)、畜禽養殖業(yè)、農業(yè)等方面的污染防治政策與計劃，在飲水安全、污水處理、垃圾處置、土壤保護、畜禽養殖污染防治五個(gè)方面，建立綜合決策機制，明確任務(wù)、落實(shí)責任、督促檢查，以實(shí)行農村環(huán)境綜合整治目標責任制的以考促治”為抓手，不斷提高部門(mén)協(xié)調和規范管理的能力與水平，進(jìn)一步完善和強化針對土地污染防治的規劃和實(shí)施體系。

對耕地的治理和修復并非一朝一夕就能完成，我們要正視問(wèn)題的存在，然后做出應對之法。我們要摸清土壤污染的底數，然后有爭對性地提出治理措施。“土十條”的出臺無(wú)疑給土壤污染的防治指明了方向，只要朝著(zhù)“土十條”的時(shí)間表走，堅定打攻堅戰的決心，土壤環(huán)境會(huì )慢慢得到改善。