市場(chǎng)井噴勢頭初顯 土壤修復市場(chǎng)靜待蝶變

伴隨政策法規體系的構建，我國土壤修復市場(chǎng)藍海已經(jīng)完成開(kāi)辟工作，巨大市場(chǎng)吸引了眾多新進(jìn)入者，企業(yè)數量增長(cháng)迅速，呈“井噴”之勢。不過(guò)，土壤修復從“無(wú)”到“有”的初始階段，商業(yè)模式尚不理順，仍需探索。

根據“土十條”的目標，到2020年，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，環(huán)境風(fēng)險得到基本管控;到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險得到全面管控;到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。

為了達成這個(gè)目標，需要做的工作不在少數，土壤修復產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的打開(kāi)順理成章，這樣一個(gè)嶄新的藍海，有多少浪花?

據中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布報告，目前，中國土壤修復行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重大約為0.5%。相較之下，美國的土壤修復行業(yè)在2000年左右進(jìn)入高速發(fā)展，土壤修復行業(yè)的產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%左右，修復資金GDP占比達0.4%以上。藍海之“藍”，由此可見(jiàn)。

近年來(lái)，土壤修復的巨大市場(chǎng)吸引了眾多新進(jìn)入者，企業(yè)數量增長(cháng)迅速，呈“井噴”之勢。2015年，全國從事土壤修復業(yè)務(wù)的企業(yè)數量增長(cháng)至900家以上，在2014年約500家企業(yè)的基礎上翻了將近一番。相比水和大氣治理行業(yè)，土壤修復的準入門(mén)檻較低，缺少針對性和專(zhuān)業(yè)性的行業(yè)資質(zhì)。目前在國內開(kāi)展土壤修復工程資質(zhì)要求是市政公用工程施工總承包資質(zhì)。因而行業(yè)參與者多，但專(zhuān)業(yè)水平參差不齊。

大部分企業(yè)工程經(jīng)驗少，長(cháng)時(shí)間虧損經(jīng)營(yíng)。無(wú)論從工程數量還是合同金額角度，目前80%以上的市場(chǎng)份額被幾家大公司占領(lǐng)，包括建工修復、高能環(huán)境、永清環(huán)保等。

業(yè)內分析，在土壤污染防治領(lǐng)域，中國土壤修復尚處從“無(wú)”到“有”的初始階段，商業(yè)模式尚不理順，大部分企業(yè)工程經(jīng)驗少，新近發(fā)布的“土十條”有望從頂層設計推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

“一個(gè)是資質(zhì)，二是標準，決定了污染物治理項目管理機制上必須創(chuàng )新，按照建大樓或者水利工程的標準，現在沒(méi)有那樣的資質(zhì);標準設置一定要符合當地經(jīng)濟社會(huì )和那些農民的訴求，因為我們治理的目的首先要考慮到群眾農民的利益，第二要考慮整體環(huán)境的提升，要不然成本太高，可能也辦不到。”中科院南京土壤研究所博士周靜表示。

除了在政策層面的加碼，財政支持緊跟其后。日前，財政部公布了2016年中央財政預算，其中，土壤污染防治專(zhuān)項資金預算數為90.89億元，加上以前年度結轉資金6億元，預算數為96.89億元，土壤修復專(zhuān)項資金相比2015年大幅增加145.6%。

雖然相比于萬(wàn)億級的資金缺口，現有投資仍顯不足，但隨著(zhù)“土十條”以及未來(lái)土壤法的落地，企業(yè)用地和耕地的污染防治及修復管理將走向正軌，多渠道融資機制的建立也將為土壤修復提供資金保障。土壤修復行業(yè)有望享受政策紅利，實(shí)現快速、健康的成長(cháng)，其中擁有技術(shù)工程經(jīng)驗、先發(fā)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)將首先受益，建議關(guān)注高能環(huán)境、永清環(huán)保、博世科、建工修復(等待IPO)等公司。

資金問(wèn)題解決之后，便是立法體系的建立和完善?？傮w狀況而言，土壤污染防治涉及環(huán)保、發(fā)改、科技、工信、財政、國土、住建、農業(yè)等部門(mén)，但目前仍未建立部門(mén)協(xié)調工作機制。各級地方政府對本轄區土壤環(huán)境質(zhì)量負責、依法公開(kāi)環(huán)境信息等職責落實(shí)不到位。很多重污染企業(yè)尚未采取有效措施保護用地土壤環(huán)境，沒(méi)有切實(shí)履行公開(kāi)環(huán)境信息的義務(wù)。

還子孫后代一個(gè)綠水青山，是我們這代人義不容辭的責任。從國際經(jīng)驗來(lái)看，土壤污染防治工作已經(jīng)歷十余年甚至幾十年，直到今天仍然有一些土壤污染問(wèn)題尚未根本解決。因此，我們要充分認識土壤污染防治工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，既要堅定打攻堅戰的決心，又要做好打持久戰的準備。