兩部委：到2020年底重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)

據發(fā)改委網(wǎng)站消息，發(fā)改委、住建部近日聯(lián)合發(fā)布《垃圾強制分類(lèi)制度方案(征求意見(jiàn)稿)》?！斗桨浮诽岢?，到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

《方案》提出，到2020年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類(lèi)，垃圾分類(lèi)的法律法規和標準制度體系基本建立，生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，初步形成可復制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強制分類(lèi)典型模式。實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上(含再生資源回收、分類(lèi)收集并實(shí)施資源化利用的廚余等易腐有機垃圾)。

到2030年，生活垃圾分類(lèi)得到全社會(huì )的普遍認可和積極參與，差異化的垃圾分類(lèi)模式在全國所有城鎮得到推廣，農村生活垃圾分類(lèi)水平明顯提高。

關(guān)于實(shí)施垃圾強制分類(lèi)的范圍，《方案》提出，2020年底前，在以下城市的城區范圍內先行實(shí)施垃圾強制分類(lèi)。

一是直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市;

二是列入住房城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定的第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市(區)名單中的其他城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽(yáng)市、西藏自治區日喀則市、陜西省咸陽(yáng)市。

《方案》提出，對上述實(shí)施垃圾強制分類(lèi)范圍內產(chǎn)生生活垃圾的以下主體，應實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。

——公共機構。主要包括黨政機關(guān)，學(xué)校、醫院、科研、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位;協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社會(huì )團體組織;車(chē)站、機場(chǎng)、公共體育場(chǎng)館、文藝演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管4理單位。

——相關(guān)企業(yè)。主要包括賓館、飯店、商場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等。

《方案》強調，實(shí)施垃圾強制分類(lèi)的城市要結合本地實(shí)際情況，于2017年底前制定出臺針對強制對象的垃圾強制分類(lèi)辦法，細化垃圾分類(lèi)類(lèi)別、品種、投放、收運要求以及各項活動(dòng)的責任主體。垃圾強制分類(lèi)辦法中應規定強制對象必須將有害垃圾作為強制分類(lèi)的類(lèi)別;同時(shí)，根據強制對象的具體情況，可在易腐垃圾、可回收物、特殊行業(yè)廢棄物等幾種分類(lèi)中，再選擇并規定至少1類(lèi)進(jìn)行強制分類(lèi)。分類(lèi)后剩余的其他垃圾仍按現行環(huán)衛垃圾收運體系進(jìn)行處理。

有害垃圾品種包括：廢舊電池(含鎳氫、鎳鎘電池、充電電池、紐扣電池、蓄電池等)、含汞熒光燈管(日光燈管、節能5燈等)、廢舊含汞物品(溫度計、血壓計等)、過(guò)期藥品、油漆、農藥廢物、涂料殺蟲(chóng)劑罐、X光片等感光膠片等。

針對有害垃圾，強制對象應設立專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所或容器對各品種進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。列入危險廢物管理名錄中的品種，應按照有關(guān)危險廢物貯存污染控制標準的要求設置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。收運及處置方面，強制對象可根據產(chǎn)生有害垃圾的品種、數量，合理確定或約定收運頻率。

易腐垃圾包括：公共機構、相關(guān)企業(yè)的食堂、餐廳以及飯店等餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾;食品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢料、有機廢棄物、廢食用油脂;商場(chǎng)、超市、食品店等產(chǎn)生的過(guò)期食品、殘廢食品;農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟、殼毛等。

針對易腐垃圾，應設置專(zhuān)門(mén)容器單獨投放，加強對不利于后續處理雜質(zhì)的控制。除農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可設置敞開(kāi)式容器外，易腐垃圾原則上應采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專(zhuān)人收拾，避免廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等混入，并做到日產(chǎn)日清。除農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外，其他產(chǎn)生易腐垃圾的強制對象要建立臺帳制度，詳細記錄廢棄物的種類(lèi)、數量(重量或體積)、去向等情況。

易腐垃圾應采用密閉性好的專(zhuān)門(mén)車(chē)輛運輸，送餐廚垃圾處理單位進(jìn)行處理。運輸過(guò)程中不得泄露和遺撒，防止臭氣排放。其中，餐廚垃圾由相關(guān)部門(mén)統一對運輸、處理全過(guò)程進(jìn)行有效監控。易腐垃圾運輸、處理單位須取得政府許可。

可回收物包括：廢紙(廢紙箱、廢報紙、廢雜志、信封、打印紙、廣告單等)，廢塑料(食品瓶罐、飲料瓶、塑料碗盆等)，廢金屬(易拉罐、廢鐵、廢鋼、廢銅、廢鋁等)，廢包裝物(包裝袋、編織袋、膠帶、泡沫塑料等)。

對于可回收物，強制對象可自行運送，也可采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )預約的方式由再生資源回收企業(yè)上門(mén)收集，進(jìn)行資源化處理。

針對近年來(lái)發(fā)展迅速的快遞行業(yè)產(chǎn)生的大量廢包裝物，包括：廢塑料(膠帶、填充物、塑料袋等)、編織袋、廢紙、廢紙板箱等，快遞企業(yè)在送件的同時(shí)，應告知收件人可免費帶走回收廢包裝物，也可根據收件人意愿，由快遞業(yè)務(wù)人員將廢包裝物收回，重復利用或單獨分類(lèi)收集?？捎煽爝f企業(yè)自行送到區域內的資源回收站點(diǎn)，也可采用電話(huà)或網(wǎng)絡(luò )預約方式，由再生資源回收企業(yè)上門(mén)回收。

《方案》鼓勵引導城鎮居民自覺(jué)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，有害垃圾單獨投放，日常生活垃圾分類(lèi)投放，鼓勵建立有利于居民垃圾分類(lèi)的鼓勵機制和收運方式。