中國碳交易還處于萌芽階段

低碳經(jīng)濟大行其道，低碳問(wèn)題或將是繼互聯(lián)網(wǎng)之后，又一個(gè)對人類(lèi)生活方式及諸行業(yè)產(chǎn)生重大影響的革命性議題。這一輪的革命性發(fā)展將會(huì )對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生多大規模的影響？對于中國這樣的發(fā)展大國來(lái)說(shuō)，巨額投資與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟的新引擎，因此中國的低碳商機備受關(guān)注。北京產(chǎn)權交易所董事長(cháng)熊焰認為，實(shí)現低碳經(jīng)濟，無(wú)論是市場(chǎng)手段還是行政手段，這些方式在我國還處于初始階段，北京環(huán)境產(chǎn)權交易所將一方面在市場(chǎng)上繼續勇當排頭兵，為中國的自愿減排市場(chǎng)發(fā)展趟出一條路，加快熊貓標準向應用層面的轉化；另一方面繼續做規規矩矩的排隊者，耐心等待碳交易政策大門(mén)的打開(kāi)。

記者：低碳經(jīng)濟可謂大行其道，而碳交易更是頗為時(shí)髦的一個(gè)詞。據您了解，我國在其中處于什么樣的位置？與國外存在多大的差距？

熊焰：實(shí)現低碳經(jīng)濟的手段一般有兩種，一種是行政手段，一種是市場(chǎng)手段。行政手段以往在我國比較常用，比如對小火電、小水泥等高排放高耗能企業(yè)的關(guān)停并轉，就都采用的是強制性的行政措施；市場(chǎng)手段包括像碳稅的征收和碳排放權交易（簡(jiǎn)稱(chēng)碳交易）等等，這些方式的采用在我國還處于初始階段。

中國目前由于不承擔強制減排責任，所以不會(huì )實(shí)行“總量控制”，也就不搞碳配額交易，目前的交易都是基于碳補償機制。碳補償一方面體現在我國與發(fā)達國家之間的CDM（清潔發(fā)展機制）項目應用上，另一方面也包括VER（自愿減排機制）項目。

VER在我國的前景十分看好，目前從政府到相關(guān)企業(yè)再到像北京環(huán)境交易所這樣的市場(chǎng)機構，都把VER交易作為下一步工作的重點(diǎn)。但因為碳市場(chǎng)在中國才剛有苗頭，基于市場(chǎng)化目的的碳排放權買(mǎi)賣(mài)尚在醞釀，相關(guān)法律也在探索制定中，因而我們的碳交易還處于萌芽階段，與歐盟等發(fā)達國家不可同日而語(yǔ)。

記者：我國在內的發(fā)展中國家的碳排放權交易則主要通過(guò)項目市場(chǎng)來(lái)實(shí)現，即碳交易更多依托清潔發(fā)展機制。隨著(zhù)《京都議定書(shū)》2012年的到期，您認為2012年之后碳交易將如何進(jìn)行？碳交易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢是什么？

熊焰：聯(lián)合國哥本哈根氣候大會(huì )在萬(wàn)眾矚目中黯然落幕，這為今后全球協(xié)力應對氣候變化問(wèn)題帶來(lái)了不確定性?！毒┒甲h定書(shū)》2012年到期，到期之后全世界的減碳之路該如何走？哥本哈根并沒(méi)有給出一個(gè)答案。但碳無(wú)論如何還是要減的，這是每個(gè)國家都不能繞過(guò)的問(wèn)題。

CDM未來(lái)在中國很難說(shuō)樂(lè )觀(guān)，中國是CDM自誕生以來(lái)的最大受益國，在聯(lián)合國注冊的中國CDM項目占全球總數的一半還多，這讓一些發(fā)達國家感到不舒服，我們的項目開(kāi)始被另眼相看，經(jīng)常被找一些莫名其妙的借口加以拒絕，而且其他很多發(fā)展中國家也在眼巴巴地盯著(zhù)這塊蛋糕，我們有些腹背受敵了。中國企業(yè)這時(shí)應該考慮去多開(kāi)辟一些新的道路，VER就是一個(gè)很好的替代選擇。

記者：歐美等金融發(fā)達國家已經(jīng)形成了直接投資融資、銀行貸款、碳指標交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。此前，您認為我國不僅需要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，還需要發(fā)展低碳金融，我國離規范的碳金融市場(chǎng)還有多遠的路要走？

熊焰：碳交易市場(chǎng)是一個(gè)聚寶盆，這是國際資本業(yè)界最近幾年達成的一個(gè)共識，我們可以看到很多資本蜂擁進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，發(fā)達國家的金融市場(chǎng)是開(kāi)放式的，所以一旦有了強大的金融杠桿做支撐，碳交易市場(chǎng)可以迅速發(fā)展起來(lái)。

但中國與國外的國情還有所不同。中國的金融市場(chǎng)還不是開(kāi)放的，許多前沿的創(chuàng )新會(huì )受到限制，當然這也成為我們躲過(guò)世界性金融危機的法寶；但另一方面金融杠桿的支撐作用也就弱下來(lái)了，所以碳金融在中國亟待進(jìn)一步發(fā)展。

中國碳市場(chǎng)的當務(wù)之急是政府盡快出臺相應的政策指引，有了政策，金融層面的東西會(huì )迅速跟上，水到渠成。

記者：在低碳經(jīng)濟方面，北京環(huán)境交易所推出了熊貓標準、“碳中和聯(lián)盟”、國際碳項目交易平臺三方面的工作，可以說(shuō)在碳市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建立了“通道”。對于基于自愿減排的“熊貓標準”，這個(gè)領(lǐng)域國內還在探索中，對于一家機構出臺的“熊貓標準”也有不同聲音，你怎么評價(jià)？熊貓標準何時(shí)能正式實(shí)施？

熊焰：北京環(huán)境交易所目前主要的動(dòng)作放在了自愿減排上，因為這一塊內容在中國的發(fā)展潛力巨大。

發(fā)展VER是順應潮流之舉。中國目前盡管沒(méi)有總量減排的義務(wù)，但政府制定了碳強度減排的目標，這就為自愿減排筑了一個(gè)“政策底”。而且實(shí)施碳減排保護環(huán)境已成為國人的共識，自愿減排已成為許多企業(yè)、團體甚至個(gè)人的重要選擇，這也為VER市場(chǎng)平臺的發(fā)展奠定了良好基礎。如果把中國的自愿減排與農、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，特別是與林業(yè)碳匯做相結合，中國的VER市場(chǎng)空間更將無(wú)比廣闊，熊貓標準就是在這個(gè)前提下出臺的。

至于你說(shuō)的外界對熊貓標準不是由官方制定因而有不同的聲音，這倒沒(méi)什么關(guān)系，熊貓出世是順應天時(shí)、順應民心之舉動(dòng)，它的出身并不重要，重要的是中國現在需要這么一個(gè)標準。北環(huán)所在中國市場(chǎng)上扮演著(zhù)探路者的角色，有了先行者的經(jīng)驗，后面的大部隊和指揮官就更知道路該怎么走了。熊貓標準2.0版預計在年底面世。