關(guān)注碳交易 實(shí)現理性發(fā)展

——訪(fǎng)北京環(huán)境交易所總經(jīng)理 梅德文

2009年8月5日，天平汽車(chē)保險公司購買(mǎi)了2008年奧運期間北京“綠色出行”活動(dòng)產(chǎn)生的8026噸碳減排指標，用于抵消該公司自2004年成立以來(lái)至2008年底運營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放，這宗交易開(kāi)啟了中國自愿減排市場(chǎng)的新篇章。隨著(zhù)低碳經(jīng)濟的升溫，碳交易也吸引著(zhù)越來(lái)越多人的眼球。近日，《經(jīng)濟》記者就碳交易發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文。

《經(jīng)濟》：請您簡(jiǎn)單介紹一下碳交易出現的背景。

梅德文：我們的古詩(shī)中有“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長(cháng)天一色”、“春潮帶雨晚來(lái)急，野渡無(wú)人舟自橫”等等描述美好景色的句子，但是這些美好景色已經(jīng)很少能再見(jiàn)到。聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(huì )IPCC的2500多位專(zhuān)家經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的科學(xué)調研，得出結論：全球正在遭受溫室效應的危害，全球變暖非常有可能是由于二氧化碳的過(guò)度排放引起的。1997年眾多國家在東京簽署了《京都議定書(shū)》，規定了國家（發(fā)達國家和經(jīng)濟轉型國家）的量化減排指標；即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。并在此基礎上形成了三種減排機制：清潔發(fā)展機制（CDM）、聯(lián)合履行機制(JI)、國際排放貿易（ET）。這三種機制都允許聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方國與國之間，進(jìn)行減排單位的轉讓或獲得，但具體的規則與作用有所不同，而CDM主要是發(fā)達國家與發(fā)展中國家基于項目減排的合作機制。

從經(jīng)濟學(xué)的角度看，碳交易遵循了科斯定理，即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理，而治理溫室氣體則會(huì )給企業(yè)造成成本差異。因為減排的成本不同，而發(fā)達國家的減排成本很高，通過(guò)CDM機制，發(fā)達國家可以從發(fā)展中國家購買(mǎi)減排指標（量），這就形成了碳交易和碳交易市場(chǎng)。

《經(jīng)濟》：現階段，國際上碳交易（CDM）的發(fā)展情況如何？

梅德文：CDM運行以來(lái)，總體來(lái)看還是很成功的。截至目前，全球已經(jīng)有2067個(gè)項目獲得注冊，年減排量3.45億噸；到2012年的減排量可達17.4億噸，實(shí)際已經(jīng)簽發(fā)的減排量3.89億噸。

CDM的發(fā)展狀況雖然很好，但依然面臨一些問(wèn)題。首先是國際環(huán)境方面，締約方會(huì )議未能夠就下一階段發(fā)達國家量化的減排義務(wù)達成協(xié)議，導致需求不明朗；締約方會(huì )議未能夠就改進(jìn)CDM的管理給出充分清晰的指導意見(jiàn)，導致CDM改革方向不明朗；CDM執行理事會(huì )未能夠就自身改革和CDM運行改革提出建設性意見(jiàn)，導致CDM運行存在的問(wèn)題無(wú)法盡快獲得解決。其次，全球金融危機導致發(fā)達國家的經(jīng)濟滑坡，相應地使其減少了對溫室氣體減排的需求，以及由于資金短缺導致對項目投資的大量減少，使得CDM市場(chǎng)需求不振。

另外，由于指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）少、項目多，形成了DOE供不應求的局面。

2009年召開(kāi)的哥本哈根氣候會(huì )議并沒(méi)有簽訂具有法律效力的協(xié)議，各方都對2012年CDM市場(chǎng)抱著(zhù)觀(guān)望的態(tài)度，前景很不明朗。

《經(jīng)濟》：中國的碳交易市場(chǎng)發(fā)展的形勢如何？

梅德文：中國的CDM發(fā)展可以說(shuō)是全世界最成功的。首先是項目數量多：截至2010年2月10日，國家發(fā)改委共批準了2411個(gè)項目，截至2010年3月，有752個(gè)在聯(lián)合國EB注冊；其次，預計減排總量大：發(fā)改委批準項目預計可轉讓的減排總量約17億噸二氧化碳當量，已注冊的項目預計每年減排總量約2億噸二氧化碳當量，占全球注冊項目的59.3%；再次，涉及項目類(lèi)型多樣：以可再生能源為主，出現很多新的項目類(lèi)型，比如超超臨界、污水沼氣發(fā)電、鍋爐節能改造；項目地點(diǎn)分布廣闊：全國除西藏外都有項目合作。

《經(jīng)濟》：面對前面提到的問(wèn)題，我們該怎樣積極應對？

梅德文：雖然碳交易市場(chǎng)的發(fā)展面臨一系列的問(wèn)題，但是也不是沒(méi)有解決的可能。面對國際環(huán)境問(wèn)題，將主要通過(guò)締約方會(huì )議，從政治層面解決。聯(lián)合有關(guān)國家，通過(guò)聯(lián)合國機構，提高CDM的審批工作效率。面對中國的特殊問(wèn)題，這需要包括政府在內的各方共同努力，政府在制定政策時(shí)要充分考慮到可能會(huì )影響CDM的開(kāi)發(fā)，要提高CDM水平培訓，加強對國內機構申請DOE的扶助，等等，助推碳交易的良好發(fā)展。

可以預期，如果各國達成一致，2010年達成具有法律效力的國際溫室氣體減排協(xié)議應該是完全有可能的。一旦能夠達成國際減排協(xié)議，CDM必將成為其中的主要內容，成為發(fā)達國家履行減排義務(wù)的主要手段，從而獲得大發(fā)展。

《經(jīng)濟》：北京環(huán)境交易所為發(fā)展碳交易市場(chǎng)采取了哪些措施？

梅德文：面對CDM的發(fā)展前景，我們著(zhù)力發(fā)展自愿減排市場(chǎng)。未來(lái)三年將是中國碳市場(chǎng)發(fā)展最為關(guān)鍵的時(shí)期，也將決定中國未來(lái)在碳市場(chǎng)中處于什么地位。碳交易是利用市場(chǎng)機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉型來(lái)減少對化石燃料的依賴(lài)，降低溫室氣體排放水平。

作為一種市場(chǎng)，自愿減排市場(chǎng)也面臨誰(shuí)來(lái)核證、誰(shuí)是買(mǎi)家、如何定價(jià)等一系列問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，我們做了三件事，首先，我們與紐約—泛歐證券交易所集團旗下的BlueNext交易所、世界上最著(zhù)名的農林減排NGO組織——美國溫洛克國際農業(yè)開(kāi)發(fā)中心、中國林業(yè)產(chǎn)權交易所一起開(kāi)發(fā)并推出了中國首個(gè)自愿碳減排標準——熊貓標準，主要用在農業(yè)、林業(yè)和土地利用等項目上。這個(gè)標準目前最大的特點(diǎn)是還承擔著(zhù)生態(tài)補償和綠色扶貧的功能，我們希望通過(guò)這項標準促進(jìn)“工業(yè)補償農業(yè)，城市補償農村，高排放者補償低排放者，東部補償西部”機制的發(fā)展。

關(guān)于誰(shuí)來(lái)買(mǎi)的問(wèn)題，我們成立了中國碳中和聯(lián)盟，企業(yè)通過(guò)購買(mǎi)排放量來(lái)實(shí)現自己的碳中和。我們瞄準的是“三有”和“三外”企業(yè)，即有實(shí)力、有遠見(jiàn)、有責任感的外資公司、海外上市公司、外貿型企業(yè)，特別是在各國都在吹響碳關(guān)稅號角的形勢下，這些公司參與碳市場(chǎng)更為積極。

在定價(jià)方面我們即將推出以上市的能源類(lèi)公司為群體的中國新能源與VER指數，與眾多的交易所合作，保證有一個(gè)公平合理的交易平臺。

此外，我們還正與中國林業(yè)產(chǎn)權交易所研究碳匯交易的相關(guān)事宜，跟進(jìn)研究排污權與節能量有關(guān)的問(wèn)題。