四條主線(xiàn)前瞻可再生能源十三五路徑

2016年3月16日，十二屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年(2016—2020年)規劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，《綱要》堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，闡明了未來(lái)數年間的國家戰略意圖，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，是未來(lái)五年間市場(chǎng)主體的行為導向。

記者梳理發(fā)現《綱要》)中四條主線(xiàn)利好可再生能源應用。首先是能源戰略，建設現代能源體系是我國“十三五”能源戰略的主線(xiàn)?！毒V要》指出，要深入推進(jìn)能源革命，著(zhù)力推動(dòng)能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。

《綱要》主張推動(dòng)能源結構優(yōu)化升級。在可再生能源領(lǐng)域，要求以重要流域龍頭水電站建設為重點(diǎn)，科學(xué)開(kāi)發(fā)西南水電資源;繼續推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電;以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設自主核電示范工程和項目;加快發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能，積極開(kāi)發(fā)沿海潮汐能資源;完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電扶持政策。

其次是城鄉建設，推進(jìn)新型城鎮化是我國“十三五”時(shí)期的城鄉建設主線(xiàn)。無(wú)論從數量要求還是質(zhì)量要求上看，“十三五”時(shí)期我國對綠色建筑的龐大需求，將成為可再生能源應用行業(yè)發(fā)展的有力促動(dòng)。

《綱要》要求，加快新型城市建設，實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準，實(shí)施生態(tài)廊道建設和生態(tài)系統修復工程，建設綠色城市。加強現代信息基礎設施建設，推進(jìn)大數據和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設智慧城市。發(fā)揮城市創(chuàng )新資源密集優(yōu)勢，建設創(chuàng )新城市?！毒V要》提出，要發(fā)展適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)建筑，提高建筑技術(shù)水平、安全標準和工程質(zhì)量，推廣裝配式建筑和鋼結構建筑。

再次是資源節約集約，“節能低碳”理念在“十三五”時(shí)期仍將持續影響我們?！毒V要》要求實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等領(lǐng)域節能，實(shí)施鍋爐(窯爐)、照明、電機系統升級改造及余熱暖民等重點(diǎn)工程。

《綱要》提出，大力開(kāi)發(fā)、推廣節能技術(shù)和產(chǎn)品，開(kāi)展重大技術(shù)示范。實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)和節能自愿活動(dòng)，推動(dòng)能源管理體系、計量體系和能耗在線(xiàn)監測系統建設，開(kāi)展能源評審和績(jì)效評價(jià)。實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃。能源消費總量控制在50億噸標準煤以?xún)取?/p>

節能、節水、節地、節材、節礦的“五節”標準體系被明確提出?！毒V要》要求，提高建筑節能標準，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)、設備節能標準全覆蓋;強化節能評估審查和節能監察;建立健全中央對地方節能環(huán)?？己撕酮剟顧C制，進(jìn)一步擴大節能減排財政政策綜合示范。能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)將繼續組織實(shí)施。

最后是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，《綱要》大力推動(dòng)低碳技術(shù)和產(chǎn)品的應用力度。要求推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展;深化各類(lèi)低碳試點(diǎn)，實(shí)施近零碳排放區示范工程;推動(dòng)建設全國統一的碳排放交易市場(chǎng)。

《綱要》明確，要培育服務(wù)主體，推廣節能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng )新，完善政策機制，促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并將從四個(gè)方面推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品應用。

一是完善企業(yè)資質(zhì)管理制度，鼓勵發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統設計、設備制造、工程施工、運營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。二是推行合同能源管理、合同節水管理和環(huán)境污染第三方治理。三是發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節能環(huán)保企業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)適用節能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品走出去。四是統籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發(fā)展基金;完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)政策，并加快構建綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)體系。

《綱要》還提出，加快低品位余熱發(fā)電、小型燃氣輪機、細顆粒物治理、汽車(chē)尾氣凈化、垃圾滲濾液處理、污泥資源化、多污染協(xié)同處理、土壤修復治理等新型技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;推廣高效煙氣除塵和余熱回收一體化、高效熱泵、半導體照明、廢棄物循環(huán)利用等成熟適用技術(shù)。