東北全面振興的關(guān)鍵之舉

26日，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》對外發(fā)布。意見(jiàn)以新發(fā)展理念為指引，從完善體制機制、推進(jìn)結構調整、鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、保障和改善民生、抓好組織落實(shí)等方面，對全面振興東北作出了重要部署。

作為新中國工業(yè)的搖籃和我國重要的工業(yè)與農業(yè)基地，東北地區在國家發(fā)展全局中舉足輕重。自2003年中央作出實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的重大決策以來(lái)，東北改革發(fā)展取得明顯成效。當前，隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東北地區也面臨著(zhù)經(jīng)濟下行壓力增大、部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等挑戰。在振興東北老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，意見(jiàn)以著(zhù)眼全局的戰略規劃、務(wù)實(shí)可行的發(fā)展舉措，為東北全面振興指明了方向，明確了路徑。

全面深化改革、擴大開(kāi)放是振興東北老工業(yè)基地的治本之策。形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對接、充滿(mǎn)內在活力的體制機制，是東北振興的根基所在。打造新的體制機制，不可能一帆風(fēng)順，只有突出問(wèn)題導向，以知難而進(jìn)的勇氣、戰勝困難的信心，才能攻堅克難、革故鼎新。針對政府直接配置資源、管得過(guò)多過(guò)細等問(wèn)題，加快轉變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步放開(kāi)放活市場(chǎng)。針對國有企業(yè)活力不足、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分的問(wèn)題，深化國企改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機制，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟做大做強，才能為振興東北提供重要支撐，增強發(fā)展活力。積極參與“一帶一路”建設，對接京津冀等經(jīng)濟區構建區域合作新格局，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，完善協(xié)同發(fā)展機制，才能培育開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，不斷拓展東北地區發(fā)展新空間。

推進(jìn)結構調整、實(shí)現結構優(yōu)化升級，是東北全面振興必須打贏(yíng)的攻堅之戰。東北地區工業(yè)結構比較單一，傳統產(chǎn)品占大頭、“原”字號“初”字號產(chǎn)品居多，這種狀況改變得越快，發(fā)展就越主動(dòng)。結構調整和優(yōu)化涉及方方面面，堅持多策并舉，“加減乘除”一起做是破解之法：促進(jìn)裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代化大農業(yè)，補齊基礎設施“短板”。只有這樣，才能構建起新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)并駕齊驅、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，是東北全面振興的動(dòng)力之源。正如習近平總書(shū)記強調的，抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。從完善區域創(chuàng )新體系，到促進(jìn)科教機構與區域發(fā)展緊密結合，再到加大人才培養和智力引進(jìn)力度，都是為了營(yíng)造有利于創(chuàng )新的政策和制度環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新激情，從而加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，將創(chuàng )新拉動(dòng)發(fā)展的乘數效應充分發(fā)揮出來(lái)，為東北振興積聚新動(dòng)力。

保障和改善民生，增強人民群眾獲得感，是東北全面振興的發(fā)展之本。抓民生也是抓發(fā)展，人民生活水平不斷提高是判斷東北老工業(yè)基地振興成功的重要標準。一方面解決好社保、就業(yè)等重點(diǎn)民生問(wèn)題，全面實(shí)施棚戶(hù)區、獨立工礦區改造等重大民生工程，一方面在推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化、促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展和打造宜居家園等方面狠下功夫，就能讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以民生新圖景不斷詮釋東北振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

千里沃野播希望，白山黑水譜新篇。意見(jiàn)的出臺，標示著(zhù)東北地區等老工業(yè)基地發(fā)展的新起點(diǎn)。各地各部門(mén)明確主體責任，把握機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新、敢于擔當、狠抓落實(shí)，就一定能揮寫(xiě)東北全面振興的時(shí)代新篇章，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標作出新貢獻。