國土資源部65號令委托山西廳實(shí)施部分煤層氣勘查開(kāi)采審批登記

4月6日，國土資源部部長(cháng)姜大明簽署65號令，公布《國土資源部關(guān)于委托山西省國土資源廳在山西省行政區域內實(shí)施部分煤層氣勘查開(kāi)采審批登記的決定》。這意味著(zhù)，未來(lái)兩年，山西省部分煤層氣勘查開(kāi)采審批將不再由國土資源部直接審批，而是改為由國土資源部委托山西省國土資源廳實(shí)施審批，這在全國尚屬首次。

《決定》于3月31日由國土資源部第2次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自公布之日起施行，有效期兩年。根據《行政許可法》、《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》，此次國土資源部委托事項包括：一是煤層氣勘查審批登記及已設煤層氣探礦權的延續、變更、轉讓、保留和注銷(xiāo)審批登記；二是儲量規模中型以下煤層氣開(kāi)采審批登記及已設儲量規模中型以下煤層氣采礦權的延續、變更、轉讓和注銷(xiāo)審批登記；三是煤層氣試采審批?！稕Q定》強調，國土資源部對山西省國土資源廳實(shí)施上述行政許可的行為負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

《決定》指出，山西省國土資源廳應當嚴格按照有關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定，在委托事項范圍內，以國土資源部的名義實(shí)施有關(guān)行政許可，不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施有關(guān)行政許可，并在作出準予煤層氣勘查開(kāi)采審批登記決定之日起10個(gè)工作日內將有關(guān)審批登記檔案報送國土資源部?！稕Q定》還就山西省國土資源廳加強監督檢查、協(xié)調煤層氣與煤炭資源勘查開(kāi)采時(shí)序等提出了明確要求。

國土資源部政策法規司司長(cháng)魏莉華解讀《決定》時(shí)表示，從資源稟賦看，煤層氣與煤炭共生于一體，但開(kāi)發(fā)技術(shù)工藝不同，須合理安排開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用。目前，國土資源部有關(guān)司局正在就包括煤層氣在內的重要礦種的礦業(yè)權審批權限調整優(yōu)化進(jìn)行研究論證。山西省煤炭產(chǎn)量占全國1/4，煤層氣探明儲量和產(chǎn)量均占全國九成以上，產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，具備率先突破的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎和工作環(huán)境。在現行法律框架內，國土資源部選擇山西這一代表性區域委托下放部分煤層氣勘查開(kāi)采審批權限，重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局，將為下一步礦業(yè)權審批權限調整提供實(shí)踐基礎和改革樣本。