推動(dòng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)國家財政補貼延至2020年

頁(yè)巖氣是重要的清潔能源，加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)對保障國家能源安全、調整能源結構、治理PM2.5污染等具有重要意義。去年全國兩會(huì )上，住渝全國政協(xié)委員曾就推動(dòng)我市頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)建設聯(lián)名提交提案。3月2日，記者獲悉，國家財政部已明確采納該提案相關(guān)建議，將頁(yè)巖氣財政補貼政策期限延至2020年。

重慶是頁(yè)巖氣資源富集地區。去年全國兩會(huì )前夕，住渝全國政協(xié)委員前往涪陵，視察我市頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)情況。委員們在視察中了解到，盡管重慶頁(yè)巖氣大規模開(kāi)發(fā)和利用的條件較好，但目前的勘探開(kāi)發(fā)整體上尚處于初期階段，技術(shù)力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業(yè)有效開(kāi)發(fā)進(jìn)度不足，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展面臨較大挑戰。

為此，委員們在聯(lián)名提案中呼吁，完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)政策支持體系，延長(cháng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補貼政策至2020年，進(jìn)一步調動(dòng)企業(yè)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣積極性。同時(shí)，明確行業(yè)準入門(mén)檻和標準，加強統籌監督，形成有序競爭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此建議受到國家財政部等部門(mén)的重視。在回復辦理該提案時(shí)，財政部與國家能源局會(huì )商后，表示要采納此建議。2015年4月22日，兩部門(mén)聯(lián)合出臺了《關(guān)于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用財政補貼的通知》，明確延長(cháng)頁(yè)巖氣財政補貼政策期限至2020年。其中：2016年—2018年補貼標準為0.3元每立方米，2019年—2020年補貼標準為0.2元每立方米。

對頁(yè)巖氣開(kāi)采成本過(guò)高的企業(yè)，其補助標準也將適當提高。財政部表示，在制定頁(yè)巖氣“十三五”補貼政策時(shí)，財政部會(huì )同國家能源局對頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用成本進(jìn)行了詳細調研。從已有的氣田來(lái)看，目前頁(yè)巖氣水平井平均單井成本已較試采初期下降25%左右，油服成本降低有助于頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)成本的下降。“十三五”末我國有望實(shí)現頁(yè)巖氣大規模經(jīng)濟開(kāi)發(fā)，隨著(zhù)頁(yè)巖氣規?；a(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，成本將進(jìn)一步下降。

綜合考慮上述因素，財政部表示，將對“十三五”頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)施補貼退坡政策，使得企業(yè)有合理利潤空間，也有降低生產(chǎn)成本的壓力，從而逐步提高其市場(chǎng)競爭力，逐步實(shí)現市場(chǎng)化。下一步還將根據各地資源稟賦、企業(yè)效益、環(huán)境影響等因素，統籌研究并適時(shí)調整頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)利用財政政策。

對此，住渝全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席陳貴云表示，當前，我國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)處于技術(shù)突破的關(guān)鍵時(shí)期，中央財政繼續大力支持頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，將有力推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重慶作為頁(yè)巖氣資源富集地區，將會(huì )從中受益。