巴黎協(xié)定：“合”久必“撕”，“撕”久必“合”

據說(shuō)，歷屆氣候大會(huì )都免不了的就是“撕”。原因很簡(jiǎn)單，想要讓這么多地域不同、文化不同、資源稟賦不同、發(fā)達程度不同、意識形態(tài)也不同的國家和地區達成共識并付之行動(dòng)，想想都知道有多難，不“撕”才怪！典型如cop3•日本京都、cop15•丹麥哥本哈根。

所以歷來(lái)對于那些“諸侯會(huì )盟”的主辦方，從來(lái)都不只是舉世矚目的焦點(diǎn)，更是捧著(zhù)燙手山芋的“冤大頭”，面對的壓力可想而知。尤其對于剛剛遭遇過(guò)恐襲的巴黎，臨危受命則顯得更是艱難。

撕是手段，促進(jìn)合作才是目的

雖說(shuō)“撕”是一定的，但“撕”并不是目的，目的當然是合作。既然是談判，各方當然都帶著(zhù)自身的訴求，在同樣的減排目標下，互相之間做出妥協(xié)和讓步，同時(shí)各方的訴求也得到一定的滿(mǎn)足，這樣，合作就有了。

不過(guò)，開(kāi)撕了怎么辦？在國際上有一套普遍適用的《羅伯特議事規則》，也是聯(lián)合國的會(huì )議原則。這套國際通用的開(kāi)會(huì )方法早在19世紀的美國內戰時(shí)期就已形成，孫中山是中國翻譯“羅伯特議事規則”的第一人。這套規則在會(huì )議中最大限度的保護了各方的利益，實(shí)現“逐利與制衡的完美結合”，最終形成共識。

所以聯(lián)合國氣候大會(huì )上的“撕”，其實(shí)是“合”的第一步。此次巴黎氣候大會(huì )的第一天，各國首腦就開(kāi)撕，不僅表述了各自的訴求，還直接表述了對其他國家作出回應的期待。中國表達了對“共同但有區別的責任原則”和“各方應各盡所能建立公平有效供應的合作框架”的期待，還認為發(fā)達國家應該落實(shí)“1000億美元承諾”和“轉讓氣候友好型技術(shù)”；而作為世界頭號發(fā)達國家的美國則表示在“承諾資助一些最貧窮國家”的同時(shí)，也要“警惕以印度為首的發(fā)展中國家松散聯(lián)盟”；印度則認為貧困國家有權使用碳能源以發(fā)展經(jīng)濟，而發(fā)達國家則應該免費提供資金技術(shù)……

第一天就這么濃的火藥味，而各國的開(kāi)撕還不止于此，會(huì )議期間，中國及134個(gè)發(fā)展中國家要求發(fā)達國家明確“提供什么程度的經(jīng)濟援助”，尼加拉瓜表示拒絕提交資源降低碳排放量計劃書(shū)。不過(guò)，在幾輪的角逐后，合作也逐漸呼之欲出。

巴黎的這些天都“撕”出了哪些新的共識？

12月9日的中美對話(huà)，美方代表稱(chēng)，中美在氣候問(wèn)題上的利益之爭不是零和游戲，而是合作共贏(yíng)。不同于以往任何一屆氣候大會(huì )，此次的巴黎從開(kāi)始就被給予厚望，《巴黎協(xié)議》的簽訂，也的確不負眾望，回應了各方最為關(guān)切的問(wèn)題，而這份協(xié)議，同時(shí)也是公約框架下第一個(gè)真正意義上的全球協(xié)議，即所有締約方都簽訂，且具有法律效應。

協(xié)議堅持了“共同但有區別的責任”的原則，各方都將以“自主貢獻”方式參與全球應對氣候變化的行動(dòng)：發(fā)達國家繼續帶頭減排，并在資金、技術(shù)、能力提升方面加強對發(fā)展中國家的支持，幫助發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化，還明確要求發(fā)達國家締約方必須為協(xié)助發(fā)展中國家締約方提供資金資源，平衡了減緩和適應的相互關(guān)系，強調了發(fā)達國家應承擔的歷史責任，有義務(wù)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力提升的支持。同時(shí)，其它國家也根據自己的能力，為減緩和適應氣候變化提供資金支持。

對于各方都普遍關(guān)注的“透明度”問(wèn)題，協(xié)議規定，從2023年起，每5年將對全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，以幫助各國提高力度、加強國際合作，實(shí)現全球應對氣候變化的長(cháng)期目標。而在法律約束力方面，協(xié)議規定，生效的條件是至少55個(gè)公約締約方批約，且這些締約方溫室氣體排放量占全球總排放量至少55%，這表明，比起過(guò)去，這份協(xié)議將更容易生效，而據專(zhuān)家預測，推動(dòng)《巴黎協(xié)議》生效所花費的時(shí)間將明顯短于推動(dòng)《京都議定書(shū)》生效的8年。

從“撕”到“合”：世界變了，中國也變了

巴黎氣候大會(huì )對于接受并主動(dòng)擔當了第一排放大國的減排責任的中國來(lái)說(shuō)，完成了從氣候“罪人”到氣候英雄的轉變。綠色和平項目副總監李雁稱(chēng)，“在促成《巴黎協(xié)定》的過(guò)程中，中國發(fā)揮了不可或缺的關(guān)鍵作用。巴黎氣候大會(huì )前，中國做出主動(dòng)、積極的努力，啃了最難啃的骨頭，為發(fā)達國家、發(fā)展中國家之間在巴黎找到共識空間搭建起寶貴的橋梁。”數據顯示，中國的煤炭從去年起一直處于增長(cháng)停滯的狀態(tài)，而可再生能源保持了強勁的增長(cháng)，碳排放量不再隨經(jīng)濟增長(cháng)而同步提高。

根據《巴黎協(xié)定》提出的目標，化石能源最早可能在本世紀退出歷史舞臺，同時(shí)可再生能源也是《巴黎協(xié)定》中唯一提及的清潔技術(shù)?！栋屠鑵f(xié)定》的達成，將成為可再生能源發(fā)展的強大推動(dòng)力，全球或將向可再生能源時(shí)代轉變。