天然氣價(jià)格管制放松激發(fā)市場(chǎng)活力

天然氣價(jià)格終于降了。

國家發(fā)展改革委18日發(fā)出通知，宣布降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，將非居民用氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低700元。

值得關(guān)注的是，通知表示將同時(shí)推進(jìn)天然氣公開(kāi)交易，引導全部非居民用氣進(jìn)入上海石油天然氣交易中心進(jìn)行交易，力爭用2-3年時(shí)間全面實(shí)現非居民用氣的公開(kāi)透明交易。

降價(jià)幅度大力出奇跡

通知表示，將非居民用氣由目前實(shí)行最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準門(mén)站價(jià)格管理，降低后的門(mén)站價(jià)格作為基準門(mén)站價(jià)格，供需雙方可以基準門(mén)站價(jià)格為基礎，在下浮不限、上浮20%的范圍內協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。

考慮到當前國際市場(chǎng)能源價(jià)格低位運行，國內市場(chǎng)供求總體寬松的實(shí)際情況，方案實(shí)施時(shí)暫不實(shí)行上浮政策，供需雙方可在不超過(guò)基準門(mén)站價(jià)格的范圍內協(xié)商確定具體價(jià)格，方案實(shí)施一年后允許上浮。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，這一次降價(jià)為用戶(hù)和企業(yè)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)預留了空間，氣價(jià)可以上浮也可以下降，“這只是一個(gè)指導性的價(jià)格，而不是一個(gè)最終的價(jià)格。”韓曉平表示，這意味著(zhù)進(jìn)一步放松價(jià)格管制，增加價(jià)格彈性，留給供需雙方更多自主協(xié)商價(jià)格的空間，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競爭。

此次改革，降低了非居民用氣門(mén)站價(jià)格，在當前經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，對減輕下游用氣行業(yè)負擔、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)將起到重要作用。按門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.7元、政府管理價(jià)格的非居民用氣600多億立方米測算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車(chē)，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔430億元以上。如果考慮政府管理價(jià)格的天然氣價(jià)格降低，對市場(chǎng)化定價(jià)的天然氣的帶動(dòng)影響，則占國內消費總量的80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低，可以更大程度地減輕下游行業(yè)企業(yè)負擔。與此同時(shí)，氣價(jià)降低也有利于天然氣清潔能源推廣利用，進(jìn)而促進(jìn)能源結構調整和環(huán)境保護。

天然氣作為一種清潔能源，降價(jià)會(huì )讓很多項目啟動(dòng)，有利于天然氣的推廣利用。業(yè)內人士也分析認為，天然氣價(jià)下調對于下游的發(fā)電企業(yè)、供熱企業(yè)，車(chē)用天然氣、玻璃、陶瓷等一些天然氣的行業(yè)都非常有利。

價(jià)改目標：全面市場(chǎng)化

此次改革在放松價(jià)格管制的同時(shí)，一個(gè)重要的內容就是推動(dòng)天然氣市場(chǎng)建設，推進(jìn)天然氣公開(kāi)透明交易。天然氣價(jià)格改革的最終目標是全面市場(chǎng)化，交易市場(chǎng)的建設是實(shí)現這一目標的重要舉措。

今年7月1日，發(fā)改委推動(dòng)建設了上海石油天然氣交易中心，4個(gè)多月來(lái)，交易中心試運行情況良好，市場(chǎng)給予高度關(guān)注。這次改革，明確要求非居民用氣加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內公開(kāi)交易形成具體價(jià)格，力爭用2-3年時(shí)間全面實(shí)現非居民用氣的公開(kāi)透明交易。

一是要求天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)放眼長(cháng)遠，認真做好天然氣公開(kāi)交易工作；

二是要求交易中心會(huì )員尤其是上游企業(yè)向交易中心共享非居民用氣的場(chǎng)內和場(chǎng)外交易數量和價(jià)格等信息；

三是要求交易中心規范管理、專(zhuān)業(yè)運作、透明交易，不斷探索發(fā)現價(jià)格的新模式、新方法、新手段，定期向社會(huì )發(fā)布交易信息。

當前推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化的呼聲越來(lái)越大，一旦天然氣價(jià)格真正實(shí)現市場(chǎng)化就會(huì )有更多的市場(chǎng)主體參與競爭，而且這個(gè)價(jià)格通過(guò)競爭變得更加合理，也就有更多的用戶(hù)使用清潔能源從而替代煤炭。而對于中國現在進(jìn)入到能源結構快速的轉型期，隨著(zhù)我國對環(huán)境要求的不斷提升，城鎮化進(jìn)程不斷加速，我們對清潔能源需求越來(lái)越多。“有一些能源是可再生能源無(wú)法替代的，比如我們的需要的熱，所以我們需要發(fā)展更多的天然氣，原來(lái)因為價(jià)格高，這個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有辦法啟動(dòng)，一旦天然氣價(jià)格大幅度下降，這個(gè)市場(chǎng)會(huì )快速啟動(dòng)。”韓曉平認為。

現實(shí)情況是，因為前一段時(shí)間把價(jià)格定的很高，導致大家都不用氣，造成了整個(gè)石油、尤其是天然氣行業(yè)的發(fā)展困難。今年4月、5月出現了負增長(cháng)，上半年天然氣也只增加了1.1%。隨著(zhù)大量進(jìn)口天然氣源源不斷進(jìn)來(lái)，油氣企業(yè)經(jīng)營(yíng)上出現了很大壓力。韓曉平表示，中石油等油氣企業(yè)希望拓展市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)燃氣的企業(yè)也非常希望能夠進(jìn)一步動(dòng)一動(dòng)價(jià)格。