油價(jià)下跌煤制油全行業(yè)虧損 企業(yè)盼調整消費稅政策

煤制油一直活得糾結——

一方面，把煤轉化為油的技術(shù)契合我國富煤貧油的能源格局，有利于能源安全；另一方面，“高耗水、高排放、高污染”又讓其頗具爭議。

2008年前，油價(jià)一路走高，煤制油被寄予厚望，火了起來(lái)；但隨后不久，投資風(fēng)險大、技術(shù)需完善等因素又讓有關(guān)部門(mén)緊急出招“制動(dòng)”，提出不能“全面鋪開(kāi)”。

10多年的技術(shù)攻關(guān)、高額的投入，一度讓人懷疑煤制油到底行不行；近兩年，多個(gè)煤制油項目好不容易實(shí)現量產(chǎn)，偏偏又趕上油價(jià)下跌，所有煤制油企業(yè)都在虧損。

“如果國際油價(jià)長(cháng)期維持在40多美元/桶，行業(yè)可能會(huì )遭受毀滅性打擊。”一位煤制油企業(yè)負責人如是說(shuō)。

煤制油產(chǎn)業(yè)，該剎車(chē)制動(dòng)還是加油提速？

手中有油，心中不慌

發(fā)展煤制油，有利于保障國家能源安全，提升國際原油進(jìn)口話(huà)語(yǔ)權

“煤制油的戰略意義要大于經(jīng)濟意義，這一點(diǎn)我們很清楚。”神華煤制油項目負責人表示。煤制油就是以煤炭為原料，通過(guò)化學(xué)加工過(guò)程生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品的一項技術(shù)，包含煤直接液化和煤間接液化兩種技術(shù)路線(xiàn)。

要認識煤制油的戰略意義，得先從我國“富煤貧油”的能源特征說(shuō)起。石油資源缺乏，讓我國原油對外依存度逐年增加。2014年，全國石油表觀(guān)消費量(當年生產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量)超過(guò)5.18億噸，對外依存度接近60%。而截至2014年底，我國查明煤炭?jì)α?.53萬(wàn)億噸，開(kāi)采量和消費量都是世界第一。

“發(fā)展煤制油、補充油品缺口，對國家能源安全意義重大。”兗礦集團副總經(jīng)理、未來(lái)能源公司總經(jīng)理孫啟文表示。

也有專(zhuān)家持不同意見(jiàn)。有的認為，我國每年上億噸油品缺口，單靠煤制油幾百萬(wàn)噸的年產(chǎn)量難以填補。還有人認為，當前世界局勢較為穩定，對能源安全不必過(guò)于擔心。

“雖然煤制油體量有限，但‘手中有油、心中不慌’，掌握了這項技術(shù)，有利于我國應對極端情況。”中國煤炭加工利用協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張紹強表示，目前我國在國際原油市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權較弱，“今后可把擁有煤制油技術(shù)作為進(jìn)口的議價(jià)籌碼，提升談判主動(dòng)權。”

“油價(jià)高時(shí)，煤制油可盈利，可作為石油替代；油價(jià)低時(shí)，也有滿(mǎn)足武器裝備需求等不可替代的戰略意義。”神華集團煤制油項目負責人說(shuō)，煤直接液化產(chǎn)品具有的大比重，高熱值、高熱容、高熱安定性，低凝點(diǎn)、低硫、低氮、低芳烴等特性，是石油基柴油所不具備的。今年8月，神華與空軍后勤部合作研發(fā)的煤基噴氣燃料取得重大突破，這種燃料就有利于延長(cháng)飛機續航時(shí)間、增加航程。

正因涉及能源安全，在技術(shù)路徑上，煤制油企業(yè)大多選擇了自主研發(fā)，以擺脫外國制約。兗礦榆林項目創(chuàng )造了34項專(zhuān)利，項目裝備自主化率達到92%以上。神華集團也自主掌握了煤直接液化的全套工藝技術(shù)，并在美國、俄羅斯等9個(gè)國家獲得專(zhuān)利授權。

煤制油不再等同于污染

耗水量大、污水處理難、碳排放多等煤制油的先天短板，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)已逐步解決

如何與環(huán)境友好相處，是存在“先天缺陷”的煤制油必須作答的考卷。起步之初，煤制油就曾引來(lái)質(zhì)疑：生產(chǎn)得大量耗水，富煤地區本就緊張的水資源能承受嗎？碳約束愈發(fā)嚴苛，大量排放二氧化碳怎么解決？在不同種類(lèi)不可再生化石能源間轉化，值不值，效率低不低？

彌補缺陷，最終要靠技術(shù)改進(jìn)。煤制油企業(yè)最了解這一點(diǎn)。難得的是，近年終于取得突破：

——耗水量可以降低。

任何煤化工都離不開(kāi)水，且需求巨大。神華項目初期，生產(chǎn)用水全部來(lái)自地下水，單噸油耗水設計值為10噸，后通過(guò)污水處理、循環(huán)利用，已逐步降至 5.8噸。這兩年，他們又利用當地煤礦較多的特點(diǎn)，將采煤過(guò)程產(chǎn)生的礦井疏干水收集起來(lái)，凈化后作為生產(chǎn)用水。今年8月，已實(shí)現了對地下水的完全替代。

——污水可以接近零排放。

相比火電廠(chǎng)污水，現代煤化工的污水更難處理。不過(guò)，神華已開(kāi)發(fā)出含硫污水汽提、酚回收、臭氧氧化脫色、反滲透組合工藝，將高濃度污水處理成鍋爐給水，實(shí)現了污水近零排放。“每小時(shí)產(chǎn)生污水100立方米左右，上設備做達標處理，1立方米要多花25元，一年就得上千萬(wàn)，但這錢(qián)肯定得花。”孫啟文表示，處理污水是企業(yè)職責所在，絕不會(huì )偷工減料。

——廢氣排放可解決。

碳燃燒后都要變成二氧化碳，大量碳排放也就成了煤制油的“通病”。但是有利一面同樣存在——廢氣中，二氧化碳濃度達85%以上，適合集中捕集回收。此外，與火電廠(chǎng)相比，煤制油企業(yè)的粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量更低。

——油品品質(zhì)更清潔。

“我們的油品品質(zhì)非常好，不含硫，不含氮，不含芳香組的化合物，十六烷值非常高。”孫啟文說(shuō)，兗礦項目產(chǎn)出的油品符合歐洲五號標準，含硫量只有0.1個(gè)ppm，遠低于100ppm的國家標準。

——能源轉化效率并不低。

據介紹，目前煤炭直接液化的能源轉化效率可以達到58%，間接液化可以達到43%，比一般火電廠(chǎng)40%左右的轉化效率更高。也有專(zhuān)家測算，燒煤發(fā)電驅動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、變煤為油驅動(dòng)汽車(chē)這兩種方式相比，后者的能源轉化效率更高。

目前還需“加點(diǎn)油”

國際油價(jià)跌破企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)，企業(yè)期盼調整消費稅政策

從能源安全考慮，煤制油應當“續命”；從資源環(huán)境考量，煤制油也無(wú)須“制動(dòng)”；但從市場(chǎng)現狀來(lái)看，要讓煤制油企業(yè)活下去，還需為其生存環(huán)境“加點(diǎn)油”。

煤制油，原料是煤，產(chǎn)品是油，產(chǎn)出率大致為3.6比1。表面上看，煤制油市場(chǎng)狀況既受煤價(jià)影響，也受油價(jià)牽制。但深入分析會(huì )發(fā)現：煤制油項目的固定資產(chǎn)成本、財務(wù)成本、管理費用等約占八成，剩下兩成中，煤炭原料的成本僅占13%—14%。因此，在煤價(jià)低迷、煤礦自有的前提下，油價(jià)就成了左右煤制油企業(yè)喜憂(yōu)的最重砝碼。

“煉油廠(chǎng)成本中，原油成本占八成。原油價(jià)格低時(shí)，石油、柴油等產(chǎn)品價(jià)格也下降，是線(xiàn)性關(guān)系。但對煤制油企業(yè)而言，固定成本不會(huì )降，油價(jià)降到某個(gè)點(diǎn)時(shí)，必然要虧損。”神華項目負責人估算，煤制油企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)是國際油價(jià)處于55—60美元/桶。

2014年前，油價(jià)高位運行，煤制油企業(yè)獲利頗豐；油價(jià)走低后，企業(yè)生存困難，去年11月后消費稅“三連增”更讓他們叫苦不迭。目前，煤制油企業(yè)稅收參照石油企業(yè)征收，柴油消費稅為1400多元/噸，汽油、石腦油消費稅每噸超過(guò)了2100元，增值稅、城建稅等也“水漲船高”。

孫啟文表示，兗礦榆林項目每噸油品生產(chǎn)成本在1900元左右，但是加上稅費負擔，完全成本要到3300元/噸。據神華集團介紹，過(guò)去稅負占煤制油項目收入的比例在20%—23%之間，而稅率調整后已升至33%。

對此，孫啟文建議我國可以借鑒南非的做法，油價(jià)高時(shí)，對煤制油企業(yè)正常征稅，油價(jià)低時(shí)則適當減免，以讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國家能源局總經(jīng)濟師李冶也曾表示，要考慮煤制油與石油基油品在稀缺性和清潔度上的不同，研究適用的消費稅。張紹強還認為，可建立“煤制油國家產(chǎn)能儲備機制”，運用油品消費稅手段以豐補歉，穩住一定規模的煤制油產(chǎn)能。

畢竟，油價(jià)不可能一直保持在低位。油價(jià)一旦上漲，不論從國家戰略還是市場(chǎng)需求，煤制油就有了用武之地。神華項目預期的建設規模為年產(chǎn)油品400萬(wàn)噸，目前投運的只是第一條生產(chǎn)線(xiàn)，后面還將迎來(lái)第二、第三條生產(chǎn)線(xiàn)。孫啟文也表示，“十三五”期間，煤化工在兗礦集團的新增投資中至少會(huì )占一半，榆林項目對銷(xiāo)售和利潤的貢獻會(huì )逐步提高，成為未來(lái)集團的“利潤源、增長(cháng)極和可持續發(fā)展的支撐”。