煤化工環(huán)評頻遭拒是政策收緊信號？

今年以來(lái)，包括煤制天然氣在內的多個(gè)煤化工項目環(huán)評被拒的話(huà)題，在業(yè)界持續發(fā)酵，引起了一些進(jìn)軍現代煤化工產(chǎn)業(yè)并在前期做了大量工作的企業(yè)的擔憂(yōu)和不安，甚至被業(yè)界解讀為國家對發(fā)展煤化工收緊的信號。

“一方面受宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力增大影響，大型能源企業(yè)盈利水平下降、資金緊張，對投資巨大的現代煤化工項目力不從心;另一方面，今年以來(lái)，環(huán)保部門(mén)對眾多現代煤化工項目環(huán)評的鐵腕否決，引發(fā)人們對煤化工政策收緊的猜想。”針對近來(lái)多個(gè)現代煤化工項目環(huán)評被拒現象，中國工程院院士、清華大學(xué)化工學(xué)院院長(cháng)金涌日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表達了自己的看法。

“國家抬高環(huán)評門(mén)檻，雖然眼下企業(yè)興建煤化工項目要多費一些周折，但從長(cháng)遠來(lái)看肯定是好事。”大唐能源化工公司安全環(huán)?？偙O郝軍接受中國化工報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，雖然此前已經(jīng)建成投產(chǎn)的煤化工項目通過(guò)環(huán)評相對容易一些，但項目建成后，一些環(huán)保的后續問(wèn)題開(kāi)始暴露出來(lái)，企業(yè)為此付出的代價(jià)是很大的。

郝軍舉例說(shuō)，有的煤化工項目環(huán)評雖然過(guò)關(guān)，但環(huán)評報告中的方案實(shí)施起來(lái)難度很大，建成后才發(fā)現原來(lái)的廢水“零排放”實(shí)現起來(lái)十分困難，需要很大投入，有的已經(jīng)成為影響項目長(cháng)周期連續穩定運行的瓶頸問(wèn)題。他認為：“與其這樣，不如事前把環(huán)保方案從各個(gè)方面論證得更科學(xué)、更具可操作性，這對項目今后的發(fā)展有好處。”

金涌提出，從被否決的幾個(gè)項目看，確實(shí)存在選址不當、當地環(huán)境容量不足、項目環(huán)境治理措施效果有待重新評估等問(wèn)題。

針對國家不再支持發(fā)展現代煤化工的憂(yōu)慮，金涌表示：“一些項目環(huán)評被否決并不代表國家層面不再支持現代煤化工發(fā)展，反而是重視和負責任的表現。由于項目環(huán)評屬前期工作內容，事關(guān)項目選址是否科學(xué)合理、將來(lái)運行是否有足夠的環(huán)境容量、水資源能否支撐項目巨量耗水需求、項目建成后‘三廢’處理能否達到國家相關(guān)法規要求等，是項目成敗的關(guān)鍵因素之一。此時(shí)如果考慮不周、把關(guān)不嚴，即便僥幸蒙混過(guò)關(guān)，一旦項目建成，也會(huì )因水資源或環(huán)境問(wèn)題而無(wú)法投入生產(chǎn)，給企業(yè)造成更大損失。”

“煤化工項目業(yè)主須更加重視環(huán)保，個(gè)別項目環(huán)評報告被拒，表明這些環(huán)評報告的內容一定存在缺陷。”國家環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心馮相昭博士接受中國化工報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“事實(shí)上，近期上報環(huán)保部環(huán)評被拒的兩個(gè)煤化工項目的環(huán)評報告，都是因為報告存在多處要害問(wèn)題。試想，如果此前不把好關(guān)口，項目一旦建起來(lái)形成事實(shí)，再要改正困難就大了，這也是對煤化工項目的不負責任。”

前不久環(huán)評被拒的一家煤制氣項目負責人接受記者采訪(fǎng)時(shí)道出了自己的觀(guān)點(diǎn)：“國家環(huán)保從嚴是大勢所趨。作為企業(yè)，我們希望環(huán)保部門(mén)加強對環(huán)評補正的指導，多多幫助煤化工企業(yè)改進(jìn)優(yōu)化，盡早通過(guò)環(huán)評，不能一拒了之。否則，企業(yè)前期投了很多錢(qián)，每耽擱一天都是損失。”

金涌認為，我國現代煤化工起步不久，目前只是攻克了關(guān)鍵技術(shù)難題，處于打通流程和對技術(shù)的可行性、先進(jìn)性驗證的初級階段，還無(wú)法做到對工程和工藝的集成優(yōu)化，更缺乏運營(yíng)與管理經(jīng)驗，甚至連設計都在“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。在這種情況下，難免會(huì )因設計、設備與工藝選型，以及操作管理不當等出現各種問(wèn)題，這其中也包括安全與環(huán)境風(fēng)險。只要不懈努力、及時(shí)總結經(jīng)驗、吸取教訓、集中力量攻克相關(guān)技術(shù)難題、持續改進(jìn)優(yōu)化工藝設計，現代煤化工的環(huán)境問(wèn)題一定能夠解決。

金涌告誡說(shuō)：“這一點(diǎn)，一些已經(jīng)建成的現代煤化工裝置已經(jīng)嘗到了苦頭——一些項目當初在環(huán)評階段急于求成、馬虎過(guò)關(guān)，安全和環(huán)保欠賬較多，投產(chǎn)后不得不持續追加安全和環(huán)保投入，使得項目投資遠超概算，財務(wù)費用激增，盈利能力驟減甚至連續虧損。”

“可見(jiàn)，對項目環(huán)評嚴格把關(guān)，有利于降低和控制風(fēng)險，防止項目建設陷入被動(dòng)，有利于煤化工行業(yè)健康發(fā)展。”金涌最后對記者這樣表示。