環(huán)境責任與經(jīng)濟責任同步審計

9月12日，記者獲悉，日前出臺的《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求切實(shí)落實(shí)環(huán)境監管執法責任，審計部門(mén)對黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟審計要與環(huán)境責任的審計同步實(shí)施，并實(shí)施環(huán)境損害責任終身追究制。

《意見(jiàn)》從建立完善環(huán)境監管法制體系、懲治環(huán)境違法、規范環(huán)境監管執法、落實(shí)環(huán)境監管執法責任等方面，對我省加強環(huán)境監管執法工作提出要求。

在法制建設方面，實(shí)行行政執法刑事司法聯(lián)動(dòng)，加強環(huán)境行政執法和刑事司法銜接。推動(dòng)環(huán)保、公安兩部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)執法聯(lián)席會(huì )議、常設聯(lián)絡(luò )員和重大案件會(huì )商督辦等制度，對易發(fā)生環(huán)境污染犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展聯(lián)合執法，對重大環(huán)境污染犯罪案件實(shí)施掛牌督辦，健全案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和懲處機制，實(shí)現行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接。

在懲治環(huán)境違法行為方面，依法嚴厲查處各類(lèi)建設項目環(huán)境違法違規問(wèn)題，并追究相關(guān)責任人的責任。各級政府要制定工作方案，明確具體標準、要求和完成時(shí)限，從項目立項、用地審批、竣工驗收、執法監管等方面，依法全面清理違法違規建設項目。要用好國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，妥善解決歷史遺留的建設項目手續不完備問(wèn)題，確保2016年年底前全面完成違法違規建設項目清理任務(wù)。

在規范環(huán)境執法監管方面，建立環(huán)境監管執法效能監管制度。自今年起，省、市級環(huán)保部門(mén)要對下級環(huán)境監管執法工作進(jìn)行稽查，促進(jìn)規范執法，提升執法效能。同時(shí)，我省還要加強環(huán)境行政執法后督察，對環(huán)境行政處罰、行政強制等具體行政行為執行情況的監督檢查，確保環(huán)境違法問(wèn)題查處到位、整改到位、責任追究到位。對經(jīng)后督察仍未落實(shí)整改要求的企業(yè)，要根據需要采取列入環(huán)保“黑名單”、掛牌督辦和媒體曝光等綜合措施，強力推動(dòng)問(wèn)題解決。

在落實(shí)環(huán)境監管執法責任方面，審計部門(mén)在開(kāi)展黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計時(shí)，要同步對政府主要領(lǐng)導干部執行環(huán)境保護法律法規和政策、落實(shí)環(huán)境保護目標責任制等情況進(jìn)行審計。要嚴格環(huán)境監管責任追究，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果，利用職權干預、阻礙環(huán)境監管執法的，要依法依紀追究政府有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。

根據《意見(jiàn)》，我省還要加強環(huán)境監察隊伍建設。推進(jìn)全省環(huán)境監察人員參照公務(wù)員法管理工作，各級政府要健全環(huán)境監管執法經(jīng)費保障機制，將環(huán)境監管執法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。明年年底前全省環(huán)境監察機構爭取全部達到標準化建設標準。