鹽田可探索建碳交易所

發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。當前，低碳經(jīng)濟不僅正成為全球共識和國際主流價(jià)值觀(guān)，而且將成為世界經(jīng)濟發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。鹽田作為深圳區位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)良、環(huán)境氣候獨特的國家生態(tài)旅游示范區，完全有條件在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面取得重大突破，成為全市乃至全國低碳經(jīng)濟發(fā)展的示范城區。

鹽田具備建設低碳經(jīng)濟示范城區條件和基礎

首先，鹽田自建區以來(lái)，一直致力于建設節約型社會(huì )。先后出臺了建設節約型社會(huì )、全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建設節約型黨政機關(guān)、創(chuàng )建節水型城區和社會(huì )以及強制采購節能產(chǎn)品的規范性文件，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節約型社會(huì )列為“十一五”規劃重點(diǎn)工作，在資金安排和政策引導上積極予以?xún)A斜。

其次，鹽田地處東部黃金海岸，依山傍海，是深圳特區內的天然氧吧和享譽(yù)國內外的生態(tài)休閑勝地。高端旅游業(yè)發(fā)展逐漸形成規模，加上與周邊地區在地形上相對阻隔、相對獨立，因而具有成為政策實(shí)驗區的良好地緣優(yōu)勢。

第三，鹽田轄區內不僅有傳統的“三來(lái)一補”制造企業(yè)，還有生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端港口物流業(yè)、黃金珠寶以及新能源企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型較為豐富，其中部分企業(yè)本身就是低碳企業(yè)。加上鹽田毗鄰香港，依靠?jì)韧鈨蓚€(gè)市場(chǎng)，有利于緊跟國際國內低碳發(fā)展潮流，開(kāi)展低碳經(jīng)濟交流，引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)和相關(guān)人才。

第四，鹽田提出了創(chuàng )建國家水環(huán)境綜合治理示范區和節能環(huán)保示范區的目標，累計投入近十億元資金用于環(huán)?；A設施及生態(tài)環(huán)境建設，成為深圳市乃至華南地區唯一通過(guò)“國家生態(tài)區”國家驗收的行政區。

利用自身優(yōu)勢率先建立碳交易所

創(chuàng )建低碳經(jīng)濟示范城區，是鹽田區未來(lái)發(fā)展的重大戰略課題，也是鹽田實(shí)現可持續發(fā)展、轉變經(jīng)濟發(fā)展模式的一條值得探索的路徑。鹽田區應進(jìn)一步明確目標定位，政府主導、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與，充分調動(dòng)各方面的積極性，加大投入，鼓勵創(chuàng )新，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，分步實(shí)施低碳經(jīng)濟示范城區建設。

建議將鹽田區作為全市低碳經(jīng)濟示范城區，并在條件成熟時(shí)，申報建設全國低碳經(jīng)濟示范城區，引導相關(guān)項目?jì)?yōu)先落戶(hù)鹽田。將鹽田創(chuàng )建低碳示范城區納入深圳市“十二五”規劃和城市發(fā)展規劃的編制內容，鹽田區也要將其納入本區“十二五”規劃的編制重點(diǎn)，也可考慮單獨編制低碳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。

在鹽田積極探索籌建碳交易所。隨著(zhù)中國在哥本哈根國際氣候大會(huì )做出碳減排承諾，“碳交易”在我國將迅速成為后危機時(shí)代的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。國外開(kāi)展碳交易已經(jīng)比較成熟，而我國至今沒(méi)有相關(guān)法規出臺，在操作流程上也沒(méi)有統一的國家層面上的指導性文件，因此在碳交易平臺建設上有很大的探索空間。鹽田區完全可以利用自身獨有優(yōu)勢，率先建立碳交易所。

把鹽田港綜合保稅區建設成為低碳工業(yè)園區。建議進(jìn)一步理順保稅區體制關(guān)系、調整保稅區功能的同時(shí)，借鑒河北省保定市等地建設低碳園區的做法和經(jīng)驗，在保稅區的規劃建設上，突出低碳理念，嚴格入園排放標準，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益的劣勢高碳企業(yè)，吸引新能源、新技術(shù)、低能耗、低排放的企業(yè)。

建設領(lǐng)先的低碳交通模式

加快綠色交通建設。重新規劃轄區內的公共交通，強制推行轄區內公交的新能源化，設立低碳專(zhuān)門(mén)車(chē)道，建設領(lǐng)先的低碳交通模式。按照節能環(huán)保的要求，推動(dòng)軌道交通8號線(xiàn)建設。增設自行車(chē)配套設施，鼓勵居民使用自行車(chē)綠色出行。

在城市發(fā)展和市容環(huán)境提升行動(dòng)中，大力引入低碳理念。在發(fā)展理念方面，努力實(shí)現發(fā)展目標從傳統的以ＧＤＰ和經(jīng)濟效益為主，向以單位經(jīng)濟產(chǎn)出的碳排放指標及能耗指標為主的轉變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建立以低碳產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構體系，充分發(fā)揮稅收政策、準入制度、獎罰制度的導向作用，大力發(fā)展“無(wú)煙”產(chǎn)業(yè)。選取若干家在低碳經(jīng)濟方面成果顯著(zhù)、有一定技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)作為試點(diǎn)，支持其開(kāi)展低碳經(jīng)濟技術(shù)篩選與研發(fā)，建設低碳技術(shù)示范企業(yè)。在城市建設方面，堅持低碳、環(huán)保、綠色、節能、以人為本的原則，鼓勵采用綠色低碳的新理念。

加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾全民參與，努力構筑低碳生活。開(kāi)展低碳生活示范區創(chuàng )建活動(dòng)，倡導使用節能燈、乘坐公交車(chē)、節約使用水電、減少過(guò)度包裝、實(shí)行垃圾分類(lèi)等低碳生活模式。在社會(huì )中推崇生態(tài)價(jià)值觀(guān)和自覺(jué)的生態(tài)意識，把低碳經(jīng)濟的理念滲透到社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域，形成發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好社會(huì )氛圍和輿論環(huán)境，打造低碳文明。