決定“一帶一路”經(jīng)濟版圖的密鑰

在很多人眼中，“一帶一路”就是一條“帶子”，一條“線(xiàn)路”。其實(shí)，無(wú)論是陸上，還是海上，它都涉及并影響著(zhù)一大片地區。

正式發(fā)布的“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件共提出了五個(gè)通道，明確了五個(gè)發(fā)展方向。業(yè)內專(zhuān)家初步統計，“一帶一路”涉及60多個(gè)核心國家，跨越亞、歐、非三大洲。如果將周邊輻射國家也納入其中，“一帶一路”所涉國家數目將超過(guò)100個(gè)。

在這個(gè)廣袤的區域，一些國際貿易組織逐漸凝聚、成形。中亞—俄羅斯自由貿易區建立。中蒙俄就啟動(dòng)三國經(jīng)濟走廊建設達成共識。中國與中亞、東盟、韓國、澳大利亞分別建立自由貿易區的工作也在積極推進(jìn)當中?？鐕?、跨地區經(jīng)濟板塊不斷拼接，成為一體。

“要談區域的發(fā)展問(wèn)題，就回避不了區域的自然本底特征。”業(yè)內專(zhuān)家指出，區域的資源環(huán)境狀況在很大程度上決定著(zhù)“一帶一路”各個(gè)經(jīng)濟板塊上的發(fā)展模式。

“這個(gè)地區的資源非常豐富，差異也非常巨大。”中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員董鎖成告訴記者，中東地區國家的油氣資源占世界油氣資源探明儲量的48%，中國煤炭資源探明儲量居世界第三位，“一帶一路”沿線(xiàn)國家的多種有色金屬儲量位居世界前列，世界上很多主要的非金屬礦產(chǎn)也集中在這個(gè)地區。

但是，資源的富集區并不是主要的消費區。從總體經(jīng)濟格局來(lái)看，“一帶一路”形成了東中西三大板塊：東部包括中俄印等國家，是新興經(jīng)濟體，也是世界經(jīng)濟增長(cháng)最快的國家。中部包括中東和中亞，是資源富集區，也是資源型產(chǎn)品的主要輸出區。西部包括歐洲及其周邊地區，以技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)為主。“資源和產(chǎn)品的優(yōu)勢互補，是形成區域協(xié)作的客觀(guān)條件和內在聯(lián)系。”董鎖成指出，“一帶一路”順應了這種內在聯(lián)系，而要把這種內在聯(lián)系不斷強化，必須建立由相關(guān)國家組成的利益共同體、命運共同體和責任共同體，合作共贏(yíng)，利益共享，風(fēng)險共擔。

“區域的發(fā)展不光要考慮資源狀況，還要考慮環(huán)境基礎。”中科院地理科學(xué)與資源研究所副所長(cháng)封志明研究員說(shuō)，“中亞和西亞的土地資源雖然很豐富，但水資源極為有限。俄羅斯雖然擁有豐富的土地和水資源，但地處高寒。中南半島地處熱帶、亞熱帶，資源環(huán)境承載力較高，發(fā)展潛力大，但刀耕火種的傳統農耕方式在這里仍非常普遍。人們期待經(jīng)濟發(fā)展，但又擔心可能由此而對當地生態(tài)造成的損害。”

封志明認為，區域要實(shí)現可持續發(fā)展，或者協(xié)調發(fā)展，關(guān)鍵是在發(fā)展與環(huán)保之間找到一個(gè)可接受的平衡點(diǎn)。改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟的高速增長(cháng)，讓中國在這些方面積累了一些經(jīng)驗，這些經(jīng)驗是可以和“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同來(lái)分享的。

他舉例說(shuō)，“我國西北地區農業(yè)開(kāi)發(fā)最重要的一個(gè)限制性因素是水，多年來(lái)一直遵循的原則是‘以水定地’，這樣就能在自然綠洲和人工綠洲間保持平衡。我國西南地區通過(guò)替代種植，發(fā)展橡膠林、經(jīng)濟作物和熱帶水果，在保持植被覆蓋的同時(shí)又獲得了較好的經(jīng)濟效益。當地劃定的大片自然保護區，又使得人工林和自然林之間能夠維持一種平衡。”

“一帶一路”橫跨亞歐非大陸，相互聯(lián)系，相互影響，成為一個(gè)整體，沿線(xiàn)各國都面臨著(zhù)很多發(fā)展中的共性問(wèn)題。但是，目前還沒(méi)有國際研究機構對這一區域進(jìn)行總體研究。

從2007年開(kāi)始，我國先后啟動(dòng)國家科技基礎專(zhuān)項重大項目“中國北方及其毗鄰地區綜合科學(xué)考察”和“大香格里拉與湄公河流域綜合科學(xué)考察”。項目主持單位中科院地理科學(xué)與資源研究所，先后對俄羅斯、蒙古、中南半島等地組織了多次科學(xué)考察。

參與考察的專(zhuān)家指出，由于當時(shí)尚未同相關(guān)國家建立穩定的國際科技合作機制，這些科學(xué)考察仍主要集中在我國國內。通過(guò)考察，我國雖然初步掌握了周邊地區部分國家的基礎信息和資料，但很多問(wèn)題還需要深入研究。

封志明建議，我國應聯(lián)合“一帶一路”沿線(xiàn)國家，啟動(dòng)一系列跨境資源環(huán)境狀況基礎考察，為區域的可持續發(fā)展奠定科學(xué)基礎。“中國是‘一帶一路’戰略構想的倡議者。無(wú)論涉及‘一帶一路’沿線(xiàn)的哪個(gè)區域，中國在制定整體規劃時(shí)都要扮演重要角色，中國應當承擔起這份責任。”封志明說(shuō)。