中國經(jīng)濟面臨下行壓力 但政府政策工具充足

中國財政部部長(cháng)樓繼偉日前在國際貨幣基金組織和世界銀行春季年會(huì )期間接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，雖然中國經(jīng)濟面臨下行壓力，但是中國政府擁有充足的政策工具。未來(lái)中國經(jīng)濟的增長(cháng)要立足于全要素生產(chǎn)率的提高。

樓繼偉說(shuō)，從財政政策來(lái)看，要繼續推進(jìn)“營(yíng)改增”，在適當降低地方債的同時(shí)保持一定的新增建設規模，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。今年還要著(zhù)力推進(jìn)一些既促進(jìn)當前增長(cháng)、又有利于長(cháng)遠發(fā)展的改革，比如促進(jìn)政府和社會(huì )資本的合作。

他強調，未來(lái)中國經(jīng)濟的增長(cháng)要立足于全要素生產(chǎn)率的提高。正在進(jìn)行的一系列改革都有利于提高全要素生產(chǎn)率，比如去年出臺的戶(hù)籍改革、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉改革，以及建立知識產(chǎn)權法院和地區巡回法院以維護市場(chǎng)統一和司法公正。

樓繼偉認為，中國確實(shí)面臨勞動(dòng)力短缺、人口老齡化導致潛在增長(cháng)率下降的現實(shí)。但是，只要認真將改革落實(shí)到位，中國就能實(shí)現７％左右的經(jīng)濟增長(cháng)目標。

在談到亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）時(shí)，他表示，現有國際多邊開(kāi)發(fā)機構的治理結構并非是最有效的模式，亞投行將在治理結構上探索新模式，既要和現有國際機構加強合作，又要和它們有所不同。

樓繼偉認為實(shí)際上并不存在所謂“最佳實(shí)踐”。各大國際機構都在進(jìn)行改革，如果存在“最佳實(shí)踐”的話(huà)，也就沒(méi)有必要進(jìn)行改革，所以只有“更好的實(shí)踐”。

“我認為世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的治理結構需要進(jìn)一步完善、優(yōu)化。要避免存在的低效、官僚化問(wèn)題，要做高效、綠色的機構，”樓繼偉說(shuō)。

他表示，治理結構實(shí)際是要解決所有者和管理者之間的委托代理關(guān)系。對于多邊開(kāi)發(fā)機構來(lái)說(shuō)，政府是所有人，管理人是行長(cháng)和他的管理班子。我們希望亞投行的治理結構適當簡(jiǎn)化，但是管理層要對股東負責，股東通過(guò)董事會(huì )對管理層有約束是治理的最基本原則，這在亞投行的實(shí)踐中不能變。

樓繼偉透露，亞投行與世行已達成合作共識。亞投行多邊秘書(shū)處已從世行聘請專(zhuān)家幫助設計章程草案。今后在聯(lián)合貸款、知識分享等方面都可以展開(kāi)合作。

談到尚未加入亞投行的美國和日本，樓繼偉說(shuō)，亞投行一直歡迎美日加入，之前的所有信息都對它們公開(kāi)。