中央反腐“全覆蓋” 強力清理“避風(fēng)港”

中央近期一系列新舉措表明，持續高壓態(tài)勢的反腐行動(dòng)正迎來(lái)新一輪高潮。

本周二傳出消息，中央紀委近日首次向黨的工作部門(mén)和全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)派駐紀檢組。從4月1日起，代號為“天網(wǎng)”的2015年反腐敗國際追逃追贓工作正式啟動(dòng)。而針對國有企業(yè)的今年首輪中央專(zhuān)項巡視已在進(jìn)行中。

中央組織部近期透露，副處級以上領(lǐng)導干部已基本完成個(gè)人有關(guān)事項集中填報工作。據悉，其中涉及家事、家產(chǎn)等事項內容之多和抽查核實(shí)力度之大前所未有。

從黨政核心部門(mén)到重點(diǎn)企業(yè)，從海外追逃到探索建立中國特色的領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度，中國的反腐行動(dòng)正在多條戰線(xiàn)鋪開(kāi)，以“全覆蓋”之勢，大幅清理腐敗分子的“避風(fēng)港”。

中央巡視的“歷史性”事件

作為反腐的“千里眼”、“掃描儀”，中央巡視組在形成震懾、遏制腐敗現象蔓延等方面被寄予厚望，也讓人們見(jiàn)識了其威力。

近日，中央紀委向中辦、中組部、中宣部、中央統戰部、全國人大機關(guān)、國辦、全國政協(xié)機關(guān)派駐紀檢組。這在黨的歷史上尚屬首次。

中央黨校黨史教研部主任謝春濤說(shuō)，由于這些單位對黨和國家政治生活具有重要影響，因此向其派駐紀檢組具有“歷史性”意義，也是邁向中央黨政機關(guān)派駐全覆蓋的重要一步。巡視工作是重要的治標之舉，是為治本贏(yíng)得時(shí)間。

制度反腐專(zhuān)家李永忠對新華社記者說(shuō)，這7家核心部門(mén)是掌握權力的重要機構，向其派駐紀檢組，是密織反腐大網(wǎng)、推進(jìn)制度治黨、重構政治生態(tài)的重要舉措。

“多年來(lái)，腐敗分子‘出生率’遠遠高于‘死亡率’，就在于我們只注重了嚴厲懲處，而忽略了通過(guò)形成科學(xué)的權力結構來(lái)嚴密防范腐敗。”李永忠說(shuō)，新設的7個(gè)紀檢組使命重要，將為加強黨內監督、深化黨的紀律檢查體制改革積累有益的經(jīng)驗。

派駐單位的主要負責人分別會(huì )見(jiàn)了這七個(gè)紀檢組長(cháng)，李永忠認為，“這既是中央的重視，也是所在單位的重視，能否發(fā)揮作用就看紀檢組的水平了。”

國企反腐與改革雙管齊下

反腐敗行動(dòng)的目標始于官員，而快速擴展到國有企業(yè)。中央已決定，加大對國企巡視力度，實(shí)現對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)巡視全覆蓋。

今年2月，中央紀委公布了2015年中央首輪專(zhuān)項巡視的對象——中國核工業(yè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司等26家中央企業(yè)。國務(wù)院國資委今年新一輪巡視已全面展開(kāi)，將完成對18家企業(yè)的巡視工作。有評論指出，中央巡視和國資委巡視交叉進(jìn)行，有助于加快對國企的巡視步伐。

中國社科院中國廉政研究中心副秘書(shū)長(cháng)高波說(shuō)，被巡視的企業(yè)都是中國經(jīng)濟的“超級航母”，資金集中度高，公司內部治理、監督管理有特殊性，因此對巡視工作人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力要求更高。

而近期對一批國企“蛀蟲(chóng)”的處理已證明了巡視成效。據初步統計，自新一輪專(zhuān)項巡視以來(lái)，已有中石油總經(jīng)理廖永遠等4家企業(yè)的6名領(lǐng)導干部被查處。

有一種觀(guān)點(diǎn)認為，反腐影響國企發(fā)展。高波說(shuō)，這是“胡說(shuō)八道”。

“對國企來(lái)說(shuō)，反腐打掉了利益鏈條，更有利現代公司治理結構的建立，將蛀蟲(chóng)清理出來(lái)，才能更好保存優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，從長(cháng)遠來(lái)看，肯定更有利于國企發(fā)展。”他說(shuō)。

專(zhuān)家認為，對國企的巡視是新一輪經(jīng)濟改革的延續。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦說(shuō)，國家目前對央企進(jìn)行的強力巡視和反腐，就是從根本上給國企改革清障，從體制機制和監督管理上找原因，把權力尋租、效率低下等問(wèn)題真正解決，把國企做大做強，為深化改革開(kāi)路。

高波認為，除央企巡視外，下一步巡視重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)應該是金融領(lǐng)域、教育科研機構甚至新聞傳媒，軍隊巡視也將提速。

“天網(wǎng)”行動(dòng)鏟除腐敗“法外之地”

中央反腐既打國內的“老虎”“蒼蠅”，也把矛頭指向海外的“狐貍”。狠抓追逃追贓，已被列為本年度黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作七項主要任務(wù)之一。

今年4月起，針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)行動(dòng)”正式啟動(dòng)。這一代號寓意“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，釋放出“狠抓追逃追贓，把腐敗分子捉回來(lái)繩之以法”的強烈信號。

據悉，這次行動(dòng)將綜合運用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，強力抓捕一批腐敗分子。

作為“天網(wǎng)”行動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，公安部從4月1日起正式啟動(dòng)“獵狐2015”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。最高人民檢察院、人民銀行、中央組織部也將參與“天網(wǎng)”行動(dòng)。

專(zhuān)家認為，國際反腐合作是十八大以來(lái)的重要外交成果之一。去年北京APEC期間發(fā)布的《北京反腐敗宣言》為追逃追贓構建了國際反腐合作新秩序的“雛形”。“獵狐”行動(dòng)實(shí)現了在西歐、北美和非洲等地的突破，美國、加拿大、澳大利亞等過(guò)去的“避罪天堂”展現了合作新姿態(tài)。

李永忠說(shuō)，經(jīng)濟的全球化必然形成“腐敗的全球化”，因此須用“反腐敗的全球化”來(lái)解決這一問(wèn)題。

2014年，我國完成了11項引渡條約和刑事司法協(xié)助條約談判，使這兩類(lèi)條約總數達到91項，實(shí)現了各大洲覆蓋。新的一年，我國將繼續加大締約力度，與世界各國加強溝通協(xié)作，將反腐敗國際合作這張天羅地網(wǎng)織得更密。

李永忠說(shuō)，中國通過(guò)國際合作開(kāi)辟反腐海外戰場(chǎng)，極大提振了民眾信心，也重挫了貪官外逃的想法和僥幸心理，因此有利于加速?lài)鴥戎鲬饒?chǎng)反腐的勝利。

專(zhuān)家認為，隨著(zhù)反腐行動(dòng)向著(zhù)全覆蓋的目標推進(jìn)，更多腐敗分子將從逍遙法外的黃粱美夢(mèng)中驚醒，并被繩之以法。

高波說(shuō)，必須以“零容忍”態(tài)度與腐敗決戰到底，加快清除存量腐敗、顯性腐敗，同時(shí)著(zhù)力震懾新發(fā)問(wèn)題、治理隱形腐敗，在社會(huì )、政治、文化、經(jīng)濟各個(gè)層面建立長(cháng)效“防腐”機制，實(shí)現反腐的“全覆蓋”。

“這正是黨中央有能力、有自信的表現，也是打消各種疑慮、回應社會(huì )關(guān)切的最佳選項。”他說(shuō)。