2015年中國反腐七大看點(diǎn)

2014年，“打虎拍蠅”的反腐行動(dòng)保持高壓態(tài)勢。3月12日兩會(huì )上的最高人民檢察院工作報告提到：查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%；依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級以上干部犯罪案件；查辦民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，馬超群等“小官巨貪”被查處。

2015年中國反腐將有哪些新動(dòng)向？高壓反腐將如何繼續？“新華視點(diǎn)”記者在兩會(huì )上采訪(fǎng)權威人士，探究未來(lái)中國反腐的七大看點(diǎn)。

熱點(diǎn)1：推進(jìn)反腐立法

背景：全國人大常委會(huì )工作報告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法。全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )刑法室主任王愛(ài)立表示，反腐敗國家立法是個(gè)綜合的系統工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監察法等。今年1月，最高檢出臺意見(jiàn)，將積極推動(dòng)反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系。

解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長(cháng)蔡寧認為，推進(jìn)反腐敗國家立法，是對全面依法治國精神的落實(shí)，是深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的需要，也是使反腐敗走向規范化、制度化的根本方向。南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行說(shuō)，反腐敗國家立法不僅要包括懲罰規定，還要有配套措施，比如官員財產(chǎn)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)等，并且與官員失職、瀆職等行為的查處結合起來(lái)。

熱點(diǎn)2：盯住“一把手”

背景：最高檢察院工作報告提出，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導干部的職務(wù)犯罪，突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部分和崗位的案件。中央紀律檢查委員會(huì )第五次全體會(huì )議提出，加強對地市縣的巡視，盯住“一把手”和班子成員。

解讀：全國人大代表、山西省委書(shū)記王儒林在兩會(huì )上說(shuō)，山西的腐敗是“一坨一坨的，一查就是一幫，一動(dòng)就塌方”。全國人大代表、律師陳舒說(shuō)，“一把手”腐敗高發(fā)的原因一是監督缺位，同級紀委監督不了，上級紀委監督不力；二是權力過(guò)于集中，少數“一把手”無(wú)視黨的政治規矩，凌駕于組織之上。腐敗的發(fā)生往往是“一把手”與下屬、親屬和情人等結成共腐關(guān)系圈，帶爛隊伍，帶壞風(fēng)氣。破解“一把手”監督難題，關(guān)鍵還是要強化監督，打造法治、透明的權力運行環(huán)境。

熱點(diǎn)3：亮劍“為官不為”

背景：今年兩會(huì )政府工作報告兩提“為官不為”，釋放出反腐向縱深推進(jìn)的信號。同時(shí)，最高檢察院工作報告提出，積極回應人民群眾反映強烈的“為官不為”“為官亂為”問(wèn)題，查辦國家機關(guān)瀆職侵權犯罪13864人，同比上升6.1%；同步介入晉濟高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。此外，檢察機關(guān)通過(guò)提起行政公益訴訟，也將在依法追究“為官不為”方面發(fā)揮作用，維護國家和百姓利益。

解讀：全國政協(xié)委員、四川涼山州監察局副局長(cháng)何吉英說(shuō)，“為官不為”不僅僅是黨風(fēng)、政風(fēng)的問(wèn)題，更關(guān)乎經(jīng)濟爬坡過(guò)坎、改革攻堅，關(guān)乎“四個(gè)全面”戰略布局實(shí)現。對“為官不為”的問(wèn)責不能停留在表面。除了嗑瓜子、玩游戲、遲到早退等作風(fēng)問(wèn)題，今后，對導致黨和政府形象被破壞、經(jīng)濟發(fā)展失速、百姓利益受損等不作為，也要進(jìn)行追究。尤其是在重大責任事故、環(huán)境保護等方面，失職、瀆職等行為高發(fā)頻發(fā)，應該加大追責力度。

熱點(diǎn)4：國企反腐升級

背景：最高檢工作報告提出，國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件，將是下一步的查辦職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。2015年第一輪中央巡視工作啟動(dòng)，26家被巡視單位全部為中管?chē)蟆?/p>

解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢(qián)念孫說(shuō)，從2015年中央巡視重點(diǎn)，到近期中央出臺的一系列舉措可以看出，國企成為黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的重要領(lǐng)域。強化國企反腐，將推動(dòng)國企改善經(jīng)營(yíng)管理、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，并且對于新常態(tài)下把國企做大做強具有重要意義。

熱點(diǎn)5：海外追逃繼續發(fā)力

背景：最高檢工作報告指出，去年共抓獲境內外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人；今年將積極推進(jìn)追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。今年1月，公安部通報，為期半年的“獵狐2014”專(zhuān)項行動(dòng)共從69個(gè)國家和地區抓獲外逃經(jīng)濟犯罪人員680名。

解讀：全國人大代表朱列玉說(shuō)，目前，我國已經(jīng)完成了引渡條約和刑事司法協(xié)作條約的總數達到91項，2015年的國際追逃追贓也絕不會(huì )松懈。下一步，應該在建立外逃人員數據庫、加強國際合作、健全法律法規等方面做好工作，使海外追逃追贓工作效果更加明顯。

熱點(diǎn)6：嚴懲身邊的腐敗

背景：最高檢報告指出，去年，針對惠民資金和涉農補貼申報審核、管理發(fā)放環(huán)節“雁過(guò)拔毛”“跑冒滴漏”等問(wèn)題，深入開(kāi)展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作，查辦社會(huì )保障、征地拆遷、扶貧救災、教育就業(yè)、醫療衛生、“三農”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人。今年的政府工作報告指出，對腐敗行為，無(wú)論出現在領(lǐng)導機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴加懲治。

解讀：中央紀委副書(shū)記、監察部部長(cháng)黃樹(shù)賢在兩會(huì )上接受采訪(fǎng)時(shí)表示，今后將重視查處群眾身邊的腐敗。黃樹(shù)賢表示，群眾身邊的腐敗敗壞了黨和政府的形象，下一步要嚴格落實(shí)基層黨組織的責任，集中力量查辦所屬轄區內的腐敗案件。全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，發(fā)生在百姓身邊的腐敗，嚴重敗壞了社會(huì )風(fēng)氣和黨政機關(guān)的形象。嚴查這類(lèi)腐敗，對于凈化社會(huì )環(huán)境意義很大，能讓百姓感受到更多的改革紅利。

熱點(diǎn)7：嚴查資源領(lǐng)域腐敗

背景：最高檢報告指出，今年將突出查辦權力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和崗位的案件，尤其是工程項目、土地出讓、礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)、國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件。2014年，土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等資源性領(lǐng)域腐敗頻發(fā)，中央巡視組公布的巡視報告中，山西、四川、陜西、廣西、浙江、河北等多地因在工程建設、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域存在腐敗問(wèn)題被點(diǎn)名。內蒙古自治區原黨委常委、統戰部長(cháng)王素毅，南京市原市長(cháng)季建業(yè)，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐等一大批干部因為資源領(lǐng)域腐敗而落馬。

解讀：近年來(lái)，土地、礦產(chǎn)等資源成為一些貪腐分子眼里的“唐僧肉”。山西的“塌方式腐敗”與以“黑煤”經(jīng)濟為代表的資源腐敗密切相關(guān)。中國社科院中國廉政研究中心副秘書(shū)長(cháng)高波表示，一些領(lǐng)導干部以犧牲國家利益和自然環(huán)境為代價(jià)，靠山吃山、靠地吃地，進(jìn)行官商勾結的權錢(qián)交易。今年，一方面要高壓查處資源領(lǐng)域腐??；另一方面還要加快完善自然資源配置、土地公開(kāi)出讓等制度設計，鏟除滋生腐敗的土壤。(記者翟永冠、陳菲、甘泉、烏夢(mèng)達)