價(jià)格倒掛讓我國煤層氣開(kāi)發(fā)難提速

“目前，我們每立方米煤層氣的抽采成本大約在2元錢(qián)，但售價(jià)僅為1.6元－1.7元，財政補貼僅為每立方0.2元，企業(yè)虧損嚴重。”在中國煤層氣抽采量最大的山西省，山西藍焰煤層氣集團總經(jīng)理田永東向記者表達了煤層氣企業(yè)因“價(jià)格倒掛”正面臨的“尷尬”。

這種局面在中國已持續多年，嚴重挫傷了企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。盡管?chē)野l(fā)改委在8月份發(fā)布通知，決定進(jìn)一步落實(shí)放開(kāi)煤層氣出廠(chǎng)價(jià)格政策：如果煤層氣與國產(chǎn)陸上氣、進(jìn)口管道氣一起運輸和銷(xiāo)售，供氣企業(yè)可與下游用戶(hù)單獨簽訂購銷(xiāo)和運輸合同，氣源和出廠(chǎng)價(jià)格由市場(chǎng)決定。

但這并沒(méi)有對煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)生預想的激勵效果，一些煤層氣企業(yè)的銷(xiāo)售價(jià)格也并沒(méi)有因此而得到提高。

目前，中國最大的煤層氣抽采企業(yè)是山西省的晉煤集團。該公司一名負責人介紹說(shuō)，2013年晉煤集團共完成煤層氣抽采量25.16億立方米、利用量15.11億立方米，但距離其年抽采100億立方米的目標仍相距甚遠。

這也是中國煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨的普遍現狀。由于“價(jià)格倒掛”，一些煤層氣企業(yè)雖然擁有大量區塊，卻不愿加快開(kāi)發(fā)速度，有的甚至是圈而不采。中石油、中聯(lián)煤、中石化[微博]3家國有能源巨頭在山西總共擁有99.2%的煤層氣區塊，但絕大多數都處在未抽采狀態(tài)。

受此影響，中國煤層氣抽采難以完成整體規劃目標。中國“十二五”能源規劃提出，到2015年煤層氣商品量要達到200億立方米。

業(yè)內人士表示，近年來(lái)中國煤層氣地面抽采僅以每年5億立方米的速度增長(cháng)，井下抽采以每年10億立方米的速度增長(cháng)，以這樣的增長(cháng)速度，要完成這一目標是不可能的。“中國煤層氣抽采年年都定目標，但事實(shí)上沒(méi)有完成過(guò)一年。”晉煤集團煤層局副局長(cháng)何輝說(shuō)。

與此形成反差的是，中國不僅是全球能源消耗大國，而且是一個(gè)石油和天然氣匱乏的國家。2013年，中國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%，并且已成為全球第三大天然氣消費國，未來(lái)需求量仍將大幅增長(cháng)。

作為全球第三大煤層氣儲量國，中國擁有36.8萬(wàn)億立方米煤層氣資源，與其陸上常規天然氣儲量基本相當。但由于“價(jià)格倒掛”等因素，中國的煤層氣至今仍沒(méi)有對緩解“氣荒”做出太大貢獻。

相比之下，美國的煤層氣儲量雖然不到中國的一半，但是其每年的產(chǎn)氣量已經(jīng)超過(guò)1000億立方米，開(kāi)發(fā)速度遠遠超過(guò)中國。

對此，山西省發(fā)改委宏觀(guān)研究院院長(cháng)王宏英表示，中國應該盡快提高煤層氣價(jià)格補貼標準，改變目前“價(jià)格倒掛”的局面，刺激企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性，同時(shí)要化解因為煤炭采礦權和煤層氣采氣權重疊帶來(lái)的各種矛盾，引導企業(yè)建立協(xié)同開(kāi)發(fā)機制。