痛心：中國建筑垃圾資源化利用率僅為5%

近日，中國國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國資源綜合利用年度報告（2014）》，全面反映了中國2013年以來(lái)各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)資源綜合利用工作開(kāi)展情況和取得成績(jì)。報告在上一版基礎上，新增了廢礦物油、廢氣、報廢汽車(chē)等三個(gè)領(lǐng)域，反映了中國共25類(lèi)廢棄資源綜合利用情況。

報告指出：2013年，中國建筑垃圾產(chǎn)生量約為10億噸，其中拆除建筑產(chǎn)生的建筑垃圾約7.4億噸，建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾約為2.6億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬(wàn)噸，其中利用建筑垃圾年生產(chǎn)再生骨料等建材制品約3000萬(wàn)噸，其他用途約2000萬(wàn)噸。目前，中國建筑垃圾資源化利用率僅為5%。

據統計，目前中國建筑垃圾的排放量已達到城市垃圾總量的40%，絕大部分未經(jīng)任何處理，便被運往郊外露天堆放或填埋，而堆放和填埋需耗用大量的征地及垃圾清運等經(jīng)費。同時(shí)清運和堆放中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚等問(wèn)題又加重了環(huán)境污染。另?yè)蟮?，?jīng)對磚混結構、全現澆混凝土結構等建筑類(lèi)型的施工材料統計分析，每1萬(wàn)平米的建筑施工中，會(huì )產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾。按此推算，中國每年僅建筑施工中就產(chǎn)生超過(guò)4000萬(wàn)噸的建筑垃圾，嚴重地浪費了建筑材料。由此可見(jiàn)，為了保護生態(tài)環(huán)境和節約資源，建筑垃圾的綜合利用已成為社會(huì )亟需研究和解決的重要課題。

據美國“新興預測委員會(huì )”和日本“科技廳”有關(guān)專(zhuān)家作出的預測：在未來(lái)30年間，全球在能源、資源、農業(yè)、食品、信息技術(shù)、制造業(yè)和醫藥領(lǐng)域，將出現“10大新興技術(shù)”，其中有關(guān)“垃圾處理”的新興技術(shù)列在第二位?？梢钥闯鲈趪?，建筑垃圾是被當做資源來(lái)有效利用的。

聯(lián)邦德國早在1955年末，利用建筑垃圾循環(huán)再生了約1150立方米廢磚集料，并用這些再生集料建造了l7.5萬(wàn)套住房。德國現有200家企業(yè)的450個(gè)工廠(chǎng)（場(chǎng)）在處理建筑垃圾，年營(yíng)業(yè)額20多億馬克。

日本資源相對匱乏，將建筑垃圾視為“建設副產(chǎn)品”，于1997年制定了《再生集料和再生混凝土使用規范》。此后相繼在全國各地建立了以處理拆除混凝土為主的再生工廠(chǎng)。據報道，1998東京都建筑垃圾的再生利用率已達到56%，日本全國建筑廢棄物實(shí)現資源再利用率也已超過(guò)五成，其中廢棄混凝土利用率更高，有的處理廢棄物工廠(chǎng)的規模達到100噸/小時(shí)。目前在住宅小區的改造過(guò)程中，已實(shí)現建筑垃圾就地消化，經(jīng)濟效果顯著(zhù)。

美國在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策法規。在建筑垃圾管理政策方面，已經(jīng)演變了“三代”。第一代是基于政府主導的命令與控制方法，通過(guò)行政手段實(shí)現污染控制；第二代是基于市場(chǎng)的經(jīng)濟刺激手段，強調企業(yè)在建筑垃圾產(chǎn)生方面的源頭削減作用；第三代是在進(jìn)一步完善政策的基礎上實(shí)現政府倡導和企業(yè)自律的結合，提高廣大公眾的參與意識和參與能力。

縱觀(guān)世界，中國在建筑垃圾處理各個(gè)方面與國外差距明顯，國內專(zhuān)家建議中國應該從以下四個(gè)方面加大工作力度。

加大科研投入?？蒲惺墙ㄖY源化的基礎，沒(méi)有的技術(shù)方案，建筑垃圾的資源化無(wú)從談起。國外建筑垃圾的再生技術(shù)已經(jīng)成熟，而中國在此方面剛剛起步，應該開(kāi)展全面系統的研究和開(kāi)發(fā)工作，提出符合中國實(shí)際的建筑垃圾資源化戰略和技術(shù)方案?？蒲泄ぷ鲬杏诮ㄖ鴾p量化的方法、建筑垃圾回收和利用方法、再生建筑材料的市場(chǎng)化措施，再生材料與環(huán)境相容性的分析方法，再生產(chǎn)品的技術(shù)標準和規范、再生技術(shù)的經(jīng)濟性評定等。

加快立法工作。2011年國家頒布了《再生骨料應用技術(shù)規程》，有關(guān)部門(mén)起草了《建筑垃圾資源化利用的指導意見(jiàn)》，啟動(dòng)了國家標準《建筑垃圾資源化綜合利用術(shù)語(yǔ)》及行業(yè)標準《建筑垃圾再生無(wú)機混合料》、《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》、《砌塊和磚用再生骨料》等4項標準的編制工作，但相對國外建筑垃圾處理的立法工作，仍然有大量工作要做。首先應禁止填埋具有再生價(jià)值的建筑垃圾，相應地規定建筑垃圾分類(lèi)回收和堆放，排放單位必須配置相應的處理設施或支付較高的處理費，委托專(zhuān)業(yè)機構處理和利用其建筑垃圾。凡利用建筑垃圾生產(chǎn)的材料或產(chǎn)品，國家應在稅收政策上給予優(yōu)惠。對于專(zhuān)用的建筑垃圾再生機構，國家應給予相應的財政補貼，保證他們的正常運營(yíng)。一旦建筑垃圾資源化方面的法律頒布，就應該通過(guò)嚴格的監督執法來(lái)使法律得到確實(shí)的遵守，做到令行禁止，有法必依，違法必究。

做好宣傳教育工作。要讓與建筑垃圾打交道的每一個(gè)人都懂得建筑垃圾是一種可利用的資源，大力宣傳和推廣建筑垃圾資源化再生的最新技術(shù)和工藝方法，鼓勵全社會(huì )利用再生建材或產(chǎn)品。

加大扶持力度。要發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾三方面的積極性，政府要從政策上加以引導、扶持、加大建筑垃圾綜合利用力度。例如，由政府主導、協(xié)調，合理分布建立垃圾處理廠(chǎng)，將處理過(guò)的垃圾變?yōu)榻ㄖ牧稀?/p>