《政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》印發(fā)

　　為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕30號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防治大氣污染，做好政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)工作，我局與財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )制定了《政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》。

　　政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕30號)和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)，推進(jìn)政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)工作，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，按照統一部署、因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)、逐步推廣的原則，在各級政府機關(guān)及公共機構推廣和應用新能源汽車(chē)，并逐步完善相關(guān)政策和配套設施，不斷擴大應用規模，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級，推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防治大氣污染，加強生態(tài)文明建設。

二、總體目標

(一)新能源汽車(chē)購買(mǎi)規模逐年擴大。

2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。除上述政府機關(guān)及公共機構外，各省(區、市)其他政府機關(guān)及公共機構，2014年購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新總量的比例不低于10%(其中京津冀、長(cháng)三角、珠三角細微顆粒物治理任務(wù)較重區域的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)比例不低于15%);2015年不低于20%;2016年不低于30%，以后逐年提高。

(二)配套基礎設施逐步完備。

按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導、形成工作合力、積極穩妥推進(jìn)”的原則，充分調動(dòng)社會(huì )各方面積極性，加強新能源汽車(chē)充電設施建設，保障充電需求，建成與使用規模相適應、滿(mǎn)足新能源汽車(chē)運行需要的充電設施及服務(wù)體系。充電接口與新能源汽車(chē)數量比例不低于1:1。

(三)運行保障制度逐步完善。

公共機構節能管理部門(mén)應當制定新能源汽車(chē)配備更新、日常使用、處置等配套管理制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立責任明確、保障到位的工作機制。

三、實(shí)施范圍

(一)機構范圍。

本方案所稱(chēng)政府機關(guān)及公共機構包括：全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。政府機關(guān)中以中央國家機關(guān)、省級政府機關(guān)為重點(diǎn);其他公共機構中以教育、科技、文化、衛生、體育等系統為重點(diǎn)。

(二)車(chē)型范圍。

本方案所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)和燃料電池汽車(chē)。以城區內行駛為主、運行路線(xiàn)相對固定的公務(wù)用車(chē)，應當選用純電動(dòng)汽車(chē)。高寒地區可選用插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)。

(三)應用范圍。

政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)機動(dòng)車(chē)輛應當優(yōu)先選用新能源汽車(chē)，其中，用于機要通信、相對固定路線(xiàn)執法執勤、通勤等車(chē)輛配備更新時(shí)應當使用新能源汽車(chē)。鼓勵在環(huán)衛、郵政、旅游、公交等更多領(lǐng)域和更廣泛用途購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

四、主要措施

(一)規范新能源汽車(chē)采購管理。

1.新能源汽車(chē)管理要嚴格執行現行公務(wù)用車(chē)編制管理有關(guān)規定，不得超過(guò)核定的編制數量。

2.政府機關(guān)及公共機構編報年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃時(shí)，應當明確購買(mǎi)新能源汽車(chē)的數量、比例等，公共機構節能管理部門(mén)根據新能源汽車(chē)購買(mǎi)比例下限要求嚴格審核并統籌安排。

3.政府機關(guān)及公共機構使用財政性資金購買(mǎi)新能源汽車(chē)應當執行政府采購有關(guān)規定，從工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的《節能與新能源汽車(chē)示范推廣應用工程推薦車(chē)型目錄》中選擇采購車(chē)輛。省級以上人民政府應當將新能源汽車(chē)納入政府集中采購目錄并優(yōu)先采購。

4.政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)享受財政補貼，具體補貼標準按照中央和地方財政補貼政策執行，其中，轎車(chē)(含機要通信用車(chē))采購價(jià)格扣除財政補貼后不得超過(guò)18萬(wàn)元。

5.政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)的新能源汽車(chē)應當享受本地品牌同等補貼政策。不得設置或變相設置障礙限制購買(mǎi)外地品牌新能源汽車(chē)。

6.政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，除“整車(chē)購買(mǎi)”方式外，各地區可根據實(shí)際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車(chē)。

7.2014年底前，中央國家機關(guān)完成淘汰報廢黃標車(chē)工作。地方政府按照黃標車(chē)淘汰行動(dòng)計劃，加快政府機關(guān)及公共機構黃標車(chē)淘汰報廢進(jìn)度。更新黃標車(chē)時(shí)，應當優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。

(二)建立市場(chǎng)化充電設施服務(wù)體系。

8.地方政府應當按照適度超前、保障使用的原則，把新能源汽車(chē)充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發(fā)展總體規劃中，整合社會(huì )資源，出臺相關(guān)政策，鼓勵具有資質(zhì)的企業(yè)充分競爭，參與升級改造傳統加油(氣)站、新建充電設施等基礎設施建設以及運營(yíng)維護。

9.政府機關(guān)及公共機構新增或改造的停車(chē)場(chǎng)，應當結合新能源汽車(chē)配備更新計劃，充分考慮新能源汽車(chē)充電需求，設置新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配建充電樁。隨著(zhù)新能源汽車(chē)購買(mǎi)比例增加，在現有停車(chē)場(chǎng)中逐步增設充電樁。

10.充電設施運營(yíng)維護企業(yè)，由公共機構節能管理部門(mén)通過(guò)政府采購方式確定。

(三)優(yōu)化新能源汽車(chē)使用環(huán)境。

11.各級財政部門(mén)會(huì )同公共機構節能管理部門(mén)，制定新能源汽車(chē)充電、維護等運行費用定額標準，核定運行費用，列入部門(mén)預算。新能源汽車(chē)使用單位按照規定標準向運營(yíng)企業(yè)支付費用。

12.地方政府在制定和執行機動(dòng)車(chē)限號行駛、牌照額度拍賣(mài)、購車(chē)配額指標、道路優(yōu)先通行等制度方面，應當對新能源汽車(chē)適當給予政策優(yōu)惠，鼓勵購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)。

13.供電企業(yè)應當積極做好新能源汽車(chē)充電設施的供電保障服務(wù)工作，采取分時(shí)電價(jià)機制引導用車(chē)單位合理安排充電時(shí)間，提高電能利用率。

14.充電設施運營(yíng)維護企業(yè)應當建立新能源汽車(chē)和基礎設施信息化管理服務(wù)平臺，對車(chē)輛、動(dòng)力電池和充電設施進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，提高車(chē)輛故障和事故的應急處理能力，保障新能源汽車(chē)安全、高效運行。

五、工作要求

(一)國家機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委統籌協(xié)調全國政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)的政策指導、監督考核工作。各省(區、市)政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)工作由公共機構節能管理部門(mén)組織實(shí)施。

(二)自2015年開(kāi)始，各省(區、市)公共機構節能管理部門(mén)應當按年度統計匯總上一年度本省(區、市)新能源汽車(chē)配備情況、累計行駛里程、能耗、費用等情況，于3月31日前報送國家機關(guān)事務(wù)管理局。

(三)各級公共機構節能管理部門(mén)應當加強對新能源汽車(chē)購買(mǎi)情況的監督檢查，將執行情況納入公共機構節約能源資源和公務(wù)用車(chē)管理績(jì)效評價(jià)考核范圍。對工作進(jìn)展緩慢、未達到購買(mǎi)比例要求的，予以通報;對弄虛作假、造成不良影響的，責令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

(四)即將實(shí)行公務(wù)用車(chē)制度改革的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)新能源汽車(chē)，應當統籌考慮公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)程，在核定保留車(chē)輛范圍內實(shí)施;各省(區、市)將新能源汽車(chē)各年度購買(mǎi)比例逐級分解細化，明確責任，提出具體落實(shí)措施。

(五)深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高政府機關(guān)及公共機構工作人員對推廣使用新能源汽車(chē)節能環(huán)保、改善環(huán)境重要意義的認識，充分發(fā)揮政府機關(guān)及公共機構示范引導作用，形成有利于新能源汽車(chē)大規模使用的社會(huì )輿論氛圍，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。