眼下,中石油大鵬LNG項目如箭待發(fā),吸引了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上,對于大鵬灣來(lái)說(shuō),該能源項目并不是第一個(gè),也更不是唯一。在大鵬灣海岸線(xiàn)上能源項目扎堆。
根據中石油深圳LNG項目經(jīng)理部提供的材料圖:在這里,包括現在的中石油LNG項目在內,有8個(gè)能源相關(guān)項目和碼頭。
其他能源項目是:中海油LNG項目、深圳東部電廠(chǎng)項目、廣東LNG項目、中石化大鵬灣項目、深圳華安液化石油氣公司、光匯石油碼頭等。
2011年3月29日,由國家能源局組織深圳市發(fā)改委、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司、深圳市燃氣集團股份有限公司共同參加的關(guān)于深圳液化天然氣應急調峰站選址專(zhuān)題會(huì )議,會(huì )議議定:各單位要本著(zhù)“尊重歷史、友好協(xié)商”的原則,充分考慮LN G接收站碼頭、航道和掉頭圓等設施共用的可行性。燃氣管道監管部門(mén)的一名官員在退休前曾憂(yōu)心忡忡地向南都記者表示,國家和省里多方在深圳的能源布局,導致深圳這個(gè)人口密集城市的地下燃氣管道同樣十分密集,安全隱患很大。而對于大鵬半島來(lái)說(shuō),本身定位為世界級濱海生態(tài)旅游度假區,規劃了包括全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市核心區、廣東省生態(tài)與生物資源重點(diǎn)保護區、深圳市戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區在內的多項職能。
能源項目扎堆讓這里十分尷尬。大鵬新區位于深圳市東部,三面環(huán)海,與香港隔海相望,地理位置優(yōu)越,是一處自然和人文資源豐富、環(huán)境優(yōu)美的半島,是深圳最大、保存最為完好的一片生態(tài)“凈土”。大鵬半島擁有保存完好的森林系統,是深圳的生態(tài)“基石”,海岸線(xiàn)長(cháng)達120多公里,沙灘岸線(xiàn)10公里,沙灘21處,被譽(yù)為中國最美的八大海岸之一,并擁有珍貴的海洋生物和斑斕的珊瑚群落;擁有豐富的歷史人文資源,其中大鵬所城是深圳目前唯一的國家級文物保護單位,此外,轄區內散布著(zhù)多處具有嶺南特色的有價(jià)值民居村落。
多年來(lái),一些人大代表和公眾人士對深圳東部的生態(tài)環(huán)境憂(yōu)心忡忡。市委書(shū)記王榮曾對大鵬規劃指示說(shuō),要堅定大鵬新區作為世界級濱海生態(tài)旅游區的定位。大鵬是深圳走向國際的一張靚麗名片?,F在,深圳已經(jīng)沒(méi)有郊區,作為深圳的后花園是大鵬對深圳的最大貢獻。由此,當下大鵬的隱憂(yōu)也是深圳的隱憂(yōu)。
現場(chǎng)尋訪(fǎng)
市區居民反對填海 社區居民支持建設
大鵬L N G項目選址的消息傳出以后,社會(huì )對之異常關(guān)注,而焦點(diǎn)也都集中在可能對環(huán)境帶來(lái)的負面影響。南都記者采訪(fǎng)發(fā)現,住在市區的居民眾口一詞,十分反對在東部海岸邊建設LN G項目,包括填海;選址地的社區居民則表示支持建設,促進(jìn)社區經(jīng)濟發(fā)展。
反對:填海造田違背自然規律
選址地點(diǎn)位于大鵬新區葵涌辦事處官湖社區,緊挨官湖綠道,連日來(lái),特別是周末,不少市民到附近走綠道游玩,談?wù)摳嗟囊彩琼椖繉Ω浇h(huán)境會(huì )不會(huì )造成很大破壞。
“我們就是想再看一看這片海,說(shuō)不定很快就會(huì )被填掉了,這么大面積的填海造田,是違背自然規律的,不應該。”市民蘇先生介紹,他住在福田區,但是幾乎每個(gè)月都會(huì )在周末帶家人到大鵬這邊的海邊游玩,走走綠道,吃吃海鮮,休閑一下。
蘇先生說(shuō),大鵬海濱可以說(shuō)是深圳最后的凈土,如果越來(lái)越多的海被填掉,那真是太遺憾了。
對于填海進(jìn)行LN G項目的話(huà)題,在一段時(shí)間內,也是大鵬新區基層干部間談?wù)摰臒衢T(mén)話(huà)題。“我就在這里出生,是土生土長(cháng)的葵涌人,當然不愿意海被填掉,即使沒(méi)有污染,那也是對環(huán)境的改變。”葵涌辦事處一名工作人員孫先生說(shuō)。
大鵬新區基層工作人員齊先生也認為,“填海是違背自然規律的,不知道他們是否做了足夠的調研。”
支持:能帶動(dòng)社區經(jīng)濟發(fā)展
不過(guò),也有一些人是持支持態(tài)度的。其中就有項目所在地官湖社區的居民。
“項目方帶我們去外地考察過(guò)類(lèi)似項目,我們發(fā)現確實(shí)沒(méi)有污染,而且還對我們發(fā)展經(jīng)濟有好處,我不反對。”昨日,南都記者聯(lián)系到官湖社區一名居民。他介紹,如果項目能帶動(dòng)他們社區的經(jīng)濟發(fā)展,那也是好事,現在他們的收入來(lái)源不多,迫切希望有更多發(fā)展的途徑。
中石油深圳LN G項目經(jīng)理部介紹,一年多來(lái),他們在選址地做了很多工作,挨家挨戶(hù)向村民解釋?zhuān)瑫r(shí)還帶村民去外地考察類(lèi)似項目,大多數村民對項目是支持的。
新聞背景
中石油深圳LNG項目前世今生:
低調謀劃六年 填海引發(fā)關(guān)注
昨日大鵬灣迭福北片區依然平靜,海浪拍岸,中石油深圳LN G項目選址地沒(méi)有動(dòng)工。而這個(gè)LN G項目事實(shí)上已經(jīng)低調謀劃了6年。選址幾經(jīng)搖擺,在央企、政府部門(mén)等各方激烈博弈下,最終敲定選址位于大鵬灣東北岸的迭福北。
選址從西部大鏟灣到東部大鵬半島
2008年8月28日,國家能源局與香港特區政府簽署《關(guān)于供氣供電問(wèn)題的諒解備忘錄》,決定在內地一側合資建設LN G接收站,實(shí)現西二線(xiàn)陸上管道氣和進(jìn)口液化天然氣資源互補,保障深、粵、港天然氣保供和應急調峰需求。
2008年12月23日,中國石油、深圳燃氣集團、香港中電控股共同簽署框架協(xié)議,明確了向香港供氣及三方合資建設深圳LN G項目,由中國石油擔任項目作業(yè)者。
該項目最初預選址在深圳西部大鏟灣港區南端的大鏟島及周邊,占地33.48萬(wàn)平方米。但之后引起了巨大爭議。在2010年深圳兩會(huì )上,市政協(xié)委員柏立新等質(zhì)疑,中石油深圳LN G項目選址大鏟島,將嚴重制約大鏟灣港區和西部港區的建設發(fā)展,且與前海作為高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位不符,建議調整選址。
2010年8月27日國家能源局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,確定中石油深圳LN G應急調峰站項目在深圳東部重新選址。
根據國家能源局的相關(guān)要求,2010年11月15-16日,中國石油天然氣集團公司在深圳市組織召開(kāi)了《中石油深圳LN G項目深圳東部選址中期咨詢(xún)會(huì )》,專(zhuān)家組認為,東部大鵬半島和所屬水域自然條件良好,最終迭福北站址成為首選。
低調完成環(huán)評 聽(tīng)證會(huì )只是例行程序
2011年8月15日,深圳市規劃和國土資源委員會(huì )給中國石油天然氣集團公司發(fā)函(深規土函〔2011〕1694號),原則同意接收站站址東移到深圳市迭福北片區。至此,在國家能源局、交通部以及廣東省和深圳市政府各主管部門(mén)的合作下,中石油深圳LN G應急調峰站項目完成港站址選址工作。
多年來(lái),項目本身一直在低調推進(jìn),早在2011年,就曾進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的前期公示。次年,水利部水土保持監測中心又在深圳召開(kāi)了《中石油深圳LNG應急調峰站項目水土保持方案報告書(shū)》技術(shù)評審會(huì )。但各種評審通常在限定范圍內,很少被媒體和公眾關(guān)注。直到今年3月,項目擬填海造地約39 .7公頃的信息,經(jīng)南都等媒體報道,才引起社會(huì )廣泛關(guān)注。
一時(shí),中石油深圳LNG項目成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不少市民如夢(mèng)方醒,怎么突然發(fā)現在東部海岸邊要建一個(gè)能源項目,還要填海?質(zhì)疑聲音如潮涌來(lái)。而此時(shí),根據中石油深圳LN G項目經(jīng)理部的介紹,有關(guān)政府批文獲批情況良好,項目核準所需的規劃、土地、用水、用電等10項政府批文已基本完成。
到了這個(gè)節骨眼,舉行聽(tīng)證會(huì )似乎僅僅是走一下法律程序,內部人士萬(wàn)沒(méi)想到居然引發(fā)公眾強烈反彈。礙于輿論喧囂,國家海洋局南海分局原定于4月舉行的聽(tīng)證會(huì ),悄然延期。