企業(yè)與污染“黃金搭檔”須靠“罰”與“法”拆散

環(huán)保部開(kāi)出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設施存在突出問(wèn)題，被罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費合計4.1億元。上榜企業(yè)中，電力企業(yè)是重災區，我國五大電力集團華能、國電、華電、大唐和中電投，都有下屬子公司上榜。另外還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)。

治污行動(dòng)進(jìn)入“罰時(shí)代”。企業(yè)排污煉成“千年狐”，治污就不能“玩聊齋”。“罰時(shí)代”，是以重罰為手段，讓排污企業(yè)付出高昂的代價(jià)；以加大違法成本為手段，讓排污企業(yè)不敢超標排放或者弄虛作假?，F階段，環(huán)境污染與環(huán)境破壞已至令人發(fā)指的地步，治污刻不容緩，“罰”不可少、“罰”不容情、“罰”不手軟，必須有效地發(fā)揮出“罰功能”。社會(huì )要形成共識，治污，“罰時(shí)代”不可避免，一是發(fā)揮矯正力，二是體現懲戒性。

治污軌道步入“法時(shí)代”。其實(shí)，相關(guān)法律一直存在，但是，包括執法在內，都存在著(zhù)失之以寬、失之以軟等現象，還不能稱(chēng)為名副其實(shí)的“法時(shí)代”。以新《環(huán)境保護法》的誕生為標志，“法時(shí)代”將實(shí)至名歸，這部被稱(chēng)為中國現行法律中最嚴格的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域行政法，首次將生態(tài)保護紅線(xiàn)寫(xiě)入法律。新環(huán)保法還著(zhù)重加大懲罰力度，對污染企業(yè)按日連續計罰，罰款將上不封頂。更為關(guān)鍵的是，以新的法律武器和手段來(lái)重典治污。

治污，重罰之下必有“重法者”——尊重法律、重視法律，重構法律尊嚴與權威。重罰不是目的，旨在通過(guò)懲戒發(fā)揮威懾作用，讓“重法”成為企業(yè)自覺(jué)，進(jìn)而鞭策企業(yè)轉型升級，拆除企業(yè)與污染的“黃金搭檔”，告別“一半是黃金，一半是污水”的發(fā)展路徑。犧牲環(huán)境的發(fā)展不是“好發(fā)展”，嚴重污染環(huán)境的發(fā)展更是“壞發(fā)展”。只有通過(guò)“罰時(shí)代”的矯正、“法時(shí)代”的規范，才能贏(yíng)得“發(fā)時(shí)代”——健康的、良性的、可持續的發(fā)展時(shí)代，同時(shí)，也是資本良知與責任并行的企業(yè)發(fā)財時(shí)代。

“罰時(shí)代”起步，“法時(shí)代”護航，“發(fā)時(shí)代”轉型，這是治理污染與環(huán)境保護的路徑，也是轉型發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的內涵。三者的辯證關(guān)系內含因果關(guān)系、協(xié)作關(guān)系、遞進(jìn)關(guān)系與促進(jìn)關(guān)系等，既是對環(huán)境欠賬的救贖，又是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的相互依存；既是生態(tài)文明建設的必經(jīng)之路，又是物質(zhì)文明建設的星光大道。