紹興市：為期五年0.2元/千瓦時(shí)補貼

紹興市人民政府辦公室關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應用的實(shí)施意見(jiàn)

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各單位:

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕24號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2013〕49號)等文件精神,進(jìn)一步加快我市分布式光伏發(fā)電應用,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,經(jīng)市政府同意,特提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,全面貫徹落實(shí)市委、市政府“重構紹興產(chǎn)業(yè),重建紹興水城”戰略部署,統籌規劃,合理布局,示范先行,有序推廣,積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目,進(jìn)一步優(yōu)化能源消費結構,推進(jìn)節能減排,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標

到“十二五”末,全市確保新增光伏發(fā)電裝機容量200兆瓦以上,分布式光伏發(fā)電規模實(shí)現較大提升;濱海產(chǎn)業(yè)集聚區光伏發(fā)電裝機容量達到150兆瓦以上,光伏發(fā)電應用示范區建設形成規模;光伏電池轉換效率、光伏發(fā)電系統集成能力不斷提高,發(fā)電成本顯著(zhù)下降,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。

三、工作措施

推廣屋頂光伏發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式,建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統。優(yōu)先在工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型會(huì )展場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、高速公路服務(wù)區等建筑屋頂建設規?；姆植际焦夥l(fā)電系統。支持在黨政機關(guān)、醫院、學(xué)校、科研單位和城鄉居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統。

鼓勵光伏一體化項目。在城市規劃、建筑設計和舊建筑改造中統籌考慮光伏發(fā)電應用,鼓勵新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑,按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設計和建設。

加快推進(jìn)示范區建設。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區為重點(diǎn),制訂光伏發(fā)電應用示范區發(fā)展規劃,探索規?；羞B片投資光伏發(fā)電建設試點(diǎn),建立有效的光伏發(fā)電商業(yè)模式。加快推進(jìn)示范區配套建設,為示范區提供專(zhuān)項并網(wǎng)服務(wù),確保項目順利建成運行。鼓勵有條件的開(kāi)發(fā)區申報光伏發(fā)電國家級示范區。

完善配套電網(wǎng)設施建設。加強光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設和改造,確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成、同步并網(wǎng)。積極發(fā)展和應用融合了先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù),提高電網(wǎng)系統接納光伏發(fā)電的能力。

四、扶持政策

簡(jiǎn)化審批程序。分布式光伏發(fā)電項目由各區、縣(市)發(fā)改部門(mén)實(shí)行備案管理,備案有效期為一年。如無(wú)特殊原因,項目自備案之日起一年內未建成并網(wǎng)的,需重新備案。居民家庭分布式光伏發(fā)電項目原則上不需備案,但為更好地開(kāi)展并網(wǎng)服務(wù),由供電企業(yè)對該類(lèi)項目提供免費登記備案服務(wù)。

完善并網(wǎng)管理。簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序,公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程,明確申報材料的內容和辦理時(shí)限,其中對家庭光伏發(fā)電系統實(shí)行一站式并網(wǎng)接入服務(wù),建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化系統調度運行,優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行,除涉及電網(wǎng)安全運行等特殊原因外,不得限發(fā)限并。

項目投資補助。對企業(yè)投資的分布式光伏發(fā)電示范工程項目,竣工驗收后經(jīng)認定成效顯著(zhù)并具有推廣價(jià)值的,按《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的若干政策意見(jiàn)(試行)》(紹市委發(fā)〔2013〕53號)有關(guān)條款規定,給予項目投資額5%的補助,補助金額不超過(guò)150萬(wàn)元。鼓勵節能服務(wù)公司以合同能源管理模式開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項目建設。

配套電量補貼。在紹注冊企業(yè)投資新建并于2015年底前建成并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目,根據項目建成后的實(shí)際發(fā)電效果,除按政策享受?chē)?.42元/千瓦時(shí)、省0.1元/千瓦時(shí)補貼外,自發(fā)電之日起按其實(shí)際發(fā)電量由項目所在地政府(管委會(huì ))再給予0.2元/千瓦時(shí)的補貼,補貼期限為五年。

優(yōu)化結算服務(wù)。完善分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統計,建立雙向電費計量信息管理系統,由供電企業(yè)按月轉撥補貼資金。對分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分實(shí)行全額收購,免收系統備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。

鼓勵屋頂出租。鼓勵企業(yè)建設符合光伏發(fā)電技術(shù)標準的廠(chǎng)房,對新建工業(yè)園區廠(chǎng)房、大型公共建筑等屋頂,要求預留光伏發(fā)電項目建設安裝條件。鼓勵企業(yè)現有屋頂資源出租用于建設光伏發(fā)電項目,依據年碳排放量及社會(huì )、生態(tài)綜合效益,提升有序用電等級,優(yōu)先審批因轉型升級所需的電力增容需求。政府性投資建設的建筑物,要積極加快低碳化改造,其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統條件的,原則上要求建設屋頂光伏發(fā)電項目。

加大金融支持。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),根據分布式光伏能源特點(diǎn),采取靈活的信貸政策,加大對光伏應用領(lǐng)域企業(yè)的信貸支持。積極推薦符合條件的企業(yè)和項目到浙江股權交易中心掛牌融資,鼓勵創(chuàng )投、風(fēng)投資金投資光伏發(fā)電。

加強節能扶持。對年綜合能耗超過(guò)5000噸標準煤且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目,原則上要求利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目,進(jìn)行用能減量置換。自發(fā)自用發(fā)電量計入地方政府和用戶(hù)節能量,不納入能源消費總量考核,并可作為用能指標進(jìn)行交易。對參與建設分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè),根據其發(fā)電規模,在分配年度用能總量時(shí)予以適當傾斜,在執行有序用電計劃時(shí)予以?xún)?yōu)先支持。

五、組織保障

加強組織領(lǐng)導。建立市分布式光伏發(fā)電推進(jìn)工作協(xié)調小組,由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng),市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市國土局、市建管局、市規劃局、市農業(yè)局、濱海新城管委會(huì )、紹興電力局和市金融辦等單位負責人為成員,負責統籌推進(jìn)分布式光伏發(fā)電工作;協(xié)調小組辦公室設在市經(jīng)信委,負責協(xié)調小組日常工作。各區、縣(市)也應建立健全相應的工作機構,制訂具體推進(jìn)方案,確保各項工作落實(shí)。

明確責任分工。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能,加強協(xié)調配合,形成工作合力,加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電在各領(lǐng)域的應用。市發(fā)改委負責光伏發(fā)電項目立項申報和分布式光伏發(fā)電示范區建設指導工作;市經(jīng)信委負責項目建設指導及節能扶持政策兌現;市科技局負責推廣光伏發(fā)電技術(shù);市財政局負責扶持資金統籌及兌現工作;市國土局負責協(xié)調地面電站建設用地;市建管局負責指導光電一體化建筑建設工作;市規劃局負責項目選址規劃;市農業(yè)局負責農村光伏發(fā)電應用工作;濱海新城管委會(huì )負責光伏發(fā)電應用示范區試點(diǎn)建設;紹興電力局負責加強配套電網(wǎng)建設改造、項目并網(wǎng)及日常運行管理;市金融辦負責制訂落實(shí)相應的金融信貸扶持政策。

抓好宣傳推廣。各地各有關(guān)部門(mén)(單位)要加強分布式光伏發(fā)電的指導服務(wù),及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗,有序引導企業(yè)和社會(huì )投資光伏發(fā)電,積極營(yíng)造發(fā)展氛圍;要通過(guò)實(shí)施一批示范工程,建設一批科普基地,推廣一批光伏技術(shù),組織開(kāi)展分布式光伏發(fā)電的宣傳和科普活動(dòng),促進(jìn)光伏發(fā)電研發(fā)、制造和應用協(xié)同發(fā)展。

六、其他

已享受中央財政相關(guān)補助的項目不再享受本意見(jiàn)明確的投資獎勵或電量補貼。

本意見(jiàn)適用于市區(其中柯橋區、上虞區補助資金由區級財政保障),其他縣(市)可參照執行。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起實(shí)施。

(此件公開(kāi)發(fā)布)

紹興市人民政府辦公室 2014年3月20日