觀(guān)念和規劃是制約核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素

在2012年中國就已宣布有限啟動(dòng)核電建設，但目前進(jìn)展緩慢，中國核電重啟難在哪呢?國務(wù)院會(huì )議近日又強調將適時(shí)在東部沿海地區啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項目建設。能源局也明確要求2014年新增核電裝機要比去年多出三倍。

發(fā)展核電最大的隱憂(yōu)就是它的安全性。2011年日本福島核電發(fā)生事故后，僅經(jīng)濟損失就超過(guò)700億美元。而核泄漏的危害范圍廣，幾乎是全球性的，而且危害時(shí)間長(cháng)，要持續幾十年甚至幾百年。日本福島核電事故給我國如火如荼的核電建設事業(yè)踩了個(gè)緊急大剎車(chē)。就連德國、瑞士等發(fā)達國家也被嚇得要徹底關(guān)閉本國核電站。

中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函認為，安全性并非制約核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，觀(guān)念和規劃才是阻礙我國核電項目全面重啟的重要原因。核電產(chǎn)業(yè)當前之所以如此受寵跟治理霧霾、穩增長(cháng)有密切關(guān)系，這兩項工作是有關(guān)部門(mén)和地方政府近期的重點(diǎn)工作，落實(shí)情況如何將決定著(zhù)我國能源產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展狀況，核電的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)保效益非常顯著(zhù)，政府部門(mén)必然會(huì )對核電傾注全力，沿海核電重啟已經(jīng)表明態(tài)度，內陸核電何時(shí)重啟或只是時(shí)間問(wèn)題。

觀(guān)念偏差：若僅從核電建設和運營(yíng)的硬性條件來(lái)看，技術(shù)層面并不存在著(zhù)難以逾越的瓶頸，內陸核電也不比沿海核電更加危險，歐美國家多個(gè)內陸核電項目的運營(yíng)歷史便可佐證。之所以當下會(huì )出現反核高潮、排斥內陸核電，有關(guān)部門(mén)、地方政府在核電知識普及方面的工作顯然沒(méi)有做到位，開(kāi)會(huì )、發(fā)傳單、事后披露等手段無(wú)法消除普通居民的疑慮，核電就仿佛“定時(shí)炸彈”的想法根深蒂固，長(cháng)期耐心的輔導和宣傳必不可少。否則觀(guān)念偏差難以消除，想要強行推進(jìn)勢必會(huì )造成更加嚴重的后果，臺灣反核運動(dòng)便是最典型的案例。

規劃有誤：核電項目的使用期限多超過(guò)50年，核電產(chǎn)業(yè)的規劃僅僅只有5至10年，產(chǎn)業(yè)規劃的時(shí)間維度并不夠長(cháng)，諸多宏觀(guān)戰略性問(wèn)題并未考慮在內。能源結構調整的速度和效果直接影響著(zhù)核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，尤其是來(lái)自光伏、風(fēng)電和頁(yè)巖氣的沖擊將制約核電的總體需求。核電僅僅是過(guò)渡性能源利用方式，并不能作為可持續發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，如今大力提倡核電建設必然會(huì )造成產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。加之我國鈾資源儲量、產(chǎn)量本就不足，需求缺口已經(jīng)非常嚴重，再度大規模上馬核電項目勢必會(huì )加劇這一局面的惡化，到時(shí)能源安全一題會(huì )更加無(wú)解。

核電是否重啟、何時(shí)重啟最終取決于政策，但核電產(chǎn)業(yè)若要健康發(fā)展必然需要考慮更多非核電因素，技術(shù)決定市場(chǎng)、技術(shù)決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路會(huì )影響該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（作者系中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  新能源行業(yè)研究員）