聚焦“兩會(huì )”：分布式光伏成熱點(diǎn)

全國人大(3月5日-3月13日)全國政協(xié)(3月3日-3月12日)第十二屆全國人民代表大會(huì ) 第二次會(huì )議和政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議3月已經(jīng)正式開(kāi)幕。作為環(huán)保事業(yè)中 的重要一環(huán)，光伏產(chǎn)業(yè)在本次“兩會(huì )”中獲得了很大關(guān)注，而其中分布式光伏發(fā)電更是 成為提案的熱點(diǎn) 。

分布式光伏發(fā)電發(fā)展難點(diǎn)多，局域性微網(wǎng)助力解決瓶頸問(wèn)題

此前中國國家能源局發(fā)布關(guān)于下達2014年光伏發(fā)電年度新增建設規模的通知，2014年光 伏發(fā)電建設規模在綜合考慮各地區資源條件、發(fā)展基礎、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措 施等因素基礎上確定，全年新增備案總規模1400萬(wàn)千瓦，其中分布式800萬(wàn)千瓦，光伏 電站600萬(wàn)千瓦。針對很多業(yè)內人士質(zhì)疑這一發(fā)展目標，晶科能源認為，分布式發(fā)電的 瓶頸問(wèn)題如果能解決，目標會(huì )有望達成。

但如何實(shí)現800萬(wàn)千瓦的新增裝機，目前分布式發(fā)電面臨著(zhù)很多嚴峻的障礙和困難，其 中融資是亟待解決的問(wèn)題之一。目前融資渠道單一，企業(yè)融資主要來(lái)自于銀行貸款，甚 至主要來(lái)自于國開(kāi)行，普通的商業(yè)銀行允許的融資年限較短，所以融資依然很困難。晶 科能源CEO陳康平分析，除了融資問(wèn)題，目前分布式發(fā)電還有其他問(wèn)題存在，包括：適 宜面積的屋頂資源稀缺，且屋頂尚存在使用者和擁有者在25年內的存續性;目前分布式 光伏商業(yè)模式單一，采取的合同能源管理模式在執行過(guò)程中，各方利益方存在爭議，執 行操作上面臨一定的困難等等。

因此針對分布式發(fā)電的部分難點(diǎn)和障礙，在一系列調研的基礎上，兩會(huì )期間陳總提出了 分布式局域微網(wǎng)的建立的概念，希望能對行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展模式。提案可以具體可以細 化成：1.通過(guò)由分布式投資方和微網(wǎng)內用戶(hù)直接簽訂用量協(xié)議;2、分布式屋頂直接接 入國家電網(wǎng)10KV支線(xiàn);3、用電單位用量超過(guò)分布式發(fā)電量視同優(yōu)先使用太陽(yáng)能電量; 4、10KV支線(xiàn)內由投資方進(jìn)行電費代收，分布式投資方和電網(wǎng)公司在10KV支線(xiàn)端口處進(jìn) 行電費結算;實(shí)行峰谷電價(jià)的地區，按白天平均電價(jià)折算。

一般而言，地方的太陽(yáng)能和風(fēng)能的發(fā)電總量不超過(guò)當地用電總量的25%，就不會(huì )對當地 的電量調配帶來(lái)技術(shù)上的沖擊和管理風(fēng)險。局域微網(wǎng)概念旨在打破傳統的“點(diǎn)對點(diǎn)”接 入方式，在一個(gè)110KV變電站下的10KV支線(xiàn)內把所有的分布式發(fā)電項目直接接入國家電 網(wǎng)，讓電量在一個(gè)10KV支線(xiàn)的“微循環(huán)”中流動(dòng);分布式屋頂投資方和電力公司在10KV 支線(xiàn)雙向計流端口處進(jìn)行管理結算;同時(shí)國家和地方可根據政策收取一定的電網(wǎng)過(guò)路 費。這樣一來(lái)就達成了分布式微網(wǎng)電站投資方和業(yè)主的直接供電協(xié)議。真正意義上實(shí)現 了三方共贏(yíng)的局面。

晶科能源認為，目前分布式屋頂和業(yè)主的接入方式，對于業(yè)主的區域位置依附性比較 強，帶來(lái)諸多管理的問(wèn)題。各個(gè)分布式項目相互獨立，他們分別接入國家電網(wǎng)和企業(yè)。 一旦業(yè)主出現問(wèn)題，將會(huì )對分布式屋頂電站投資方帶來(lái)巨大的投資風(fēng)險，而且在目前政 策下，無(wú)法二次轉移到其他業(yè)主身上。此外，由于采用了“孤島系統”的保護措施，防 止了在大電網(wǎng)斷電維護狀態(tài)下的微網(wǎng)系統發(fā)電安全。

因此，陳總表示，局域微網(wǎng)的建立，通過(guò)電費代收、屋頂資源的有效利用以及投資者電 費收益最大化，可充分化解投資者疑慮;同時(shí)通過(guò)屋頂資源的間接轉移、以及穩定的投 資收益在很大程度上提升了銀行的積極性，從而促進(jìn)分布式的更好、更快發(fā)展。

創(chuàng )新模式多，促進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展

在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的歐美國家，已經(jīng)有企業(yè)開(kāi)始創(chuàng )新發(fā)展模式，推廣分布式發(fā) 電，SolarCity及SunPower的屋頂光伏系統租賃業(yè)務(wù)是其中的代表者。中國目前光伏產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展階段推廣該模式較難。這是由于中國擁有屋頂的家庭住宅不是主流，城鎮發(fā)展 腳步不是很均衡，中國百姓對于光伏還需要一個(gè)教育和接受的過(guò)程。但未來(lái)租賃業(yè)務(wù)是 很好的創(chuàng )新發(fā)展模式，也將可能會(huì )是晶科開(kāi)發(fā)的一項業(yè)務(wù)。

對于在中國國情下發(fā)展太陽(yáng)能分布式發(fā)電，陳總建議了更多適合中國國情的方式，一是 地方政府的努力，溝通擁有屋頂資源的且用電量大的工礦商企業(yè)，要求提高新能源使用 比例，或通過(guò)梯度電價(jià)杠桿作用，鼓勵他們釋出屋頂。二是電網(wǎng)公司代收電費，解決收 電費難的問(wèn)題;三是地方政府對分布式光伏的補貼政策自動(dòng)劃轉，解決補貼即時(shí)到位難 的問(wèn)題;四是鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品，吸引養老基金，保險基金，支付寶等希望獲得長(cháng) 期穩定收益的資本進(jìn)來(lái)，解決融資難的問(wèn)題。

央行信貸政策落實(shí)到企業(yè)融資，推動(dòng)中國分布式光伏發(fā)展

目前，央行已將2014年信貸政策工作意見(jiàn)下發(fā)給各分支機構及各銀行業(yè)金融機構，提出 要抓好科技文化金融政策措施落實(shí)工作，開(kāi)發(fā)適合高新技術(shù)企業(yè)需求特點(diǎn)的融資產(chǎn)品， 支持新能源汽車(chē)、光伏等戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。晶科能源認為，光伏行業(yè)獲得信貸政策支 持無(wú)疑會(huì )成為中國分布式發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力。

“希望央行的各分支機構和各銀行業(yè)金融機構能為我們建設和投資分布式融資方面給予 適當支持。”陳總表示， “銀行要增強對光伏等新能源的認識和了解，專(zhuān)業(yè)且公平設 立貸融資的準入門(mén)檻標準，包括企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)驗、團隊和口碑。這樣能讓 優(yōu)質(zhì)的，有質(zhì)量、有信譽(yù)、有持續發(fā)展能力的專(zhuān)業(yè)光伏行業(yè)從業(yè)者獲得珍貴的資金幫 助，否則良莠不齊，導致電站質(zhì)量低劣，行業(yè)做壞”。

晶科能源已經(jīng)擁有累計并網(wǎng)項目達到213MW，2014年計劃再實(shí)現300 MW的項目并網(wǎng)運 行，并有400兆瓦的分布式儲備項目。