中石化開(kāi)啟混合所有制改革大門(mén) 民營(yíng)資本寄予厚望

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中石化發(fā)布公告，計劃對中國石化公司涉及超過(guò)3萬(wàn)座加油站的油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行重組，引入社會(huì )及民營(yíng)資本參股；率先開(kāi)啟了央企混合所有制改革的大門(mén)。

呂大鵬：如果按照加油站的數量來(lái)統計的話(huà)，中國石化目前是中國最大，世界第二大成品油的供應商，截止到2013年年底我們銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的反饋擁有自有的加油站、加氣站是3萬(wàn)多座，成品油的管道超過(guò)了1萬(wàn)多公里，我們去年凈利的成品油經(jīng)營(yíng)量已經(jīng)超過(guò)了1.65億噸，2012年我們成品油和分銷(xiāo)板塊當年實(shí)現經(jīng)營(yíng)的收益是427億元，應該是非常優(yōu)良的資產(chǎn)。

按照中石化的方案，在社會(huì )和民營(yíng)資本持股比例不超過(guò)30%的情況下，確定投資者、持股比例、參股條款和條件方案。中石化為什么在這個(gè)時(shí)候允許民資參股又為什么設定30%的限制？

呂大鵬：目前所說(shuō)的持股比例不超過(guò)30%，它主要是董事會(huì )對董事長(cháng)的授權，并不是界定的將來(lái)不能超過(guò)30%，如果外界資本非常踴躍，參與狀況比較好，那么經(jīng)過(guò)董事會(huì )審議，也有可能提高社會(huì )跟民營(yíng)資本的持股比例。這次中石化拿出油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)來(lái)進(jìn)行發(fā)展混合所有制是響應中央十八屆三中全會(huì )的決定，因為這塊資產(chǎn)中石化是優(yōu)良資產(chǎn)。

中石化對改革的預期是什么

呂大鵬：引入社會(huì )資本和民營(yíng)資本，有利于在公司內部進(jìn)一步構建由國有資本與其他社會(huì )資本和民營(yíng)資本共同持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟實(shí)體，有利于通過(guò)各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)，共同發(fā)展。同時(shí)，也有利于加快中國石化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展步伐。在投資者和監管機構的共同監管下，促使企業(yè)進(jìn)一步完善體制機制，不斷探索新的商業(yè)模式，提升市場(chǎng)化運營(yíng)水平。

央企混合所有制改革大門(mén)剛剛打開(kāi)，資本市場(chǎng)立刻做出了積極回應。雖然中石化方面還沒(méi)有公布具體的參股方案和時(shí)間表，但是從民營(yíng)資本到經(jīng)濟學(xué)界都對下一步改革寄予厚望。

資本市場(chǎng)對于政策的反映最為明顯，“試水”混合所有制，民營(yíng)資本可參股的消息周四(20日)攪動(dòng)A股市場(chǎng)，中國石化罕見(jiàn)漲同收盤(pán)報5.17元/股，創(chuàng )2013年4月16日以來(lái)近10個(gè)月新高，同時(shí)也帶動(dòng)整個(gè)石油板塊上漲。

開(kāi)源證券高級策略分析師楊漢這次我們看到中央應該是下了決心，在破除壟斷方面邁出了一大步，沒(méi)想到這次直接在母公司層面，它的影響面非常大，直接影響到了，目前所有壟斷行業(yè)的央企的母公司，所以我們看到所有的油氣為主的上市公司股票基本出現了漲停板的位置上。

對于中石化即將開(kāi)放的業(yè)務(wù)，民營(yíng)資本產(chǎn)生了強烈興趣，中賽國際商務(wù)有限公司總經(jīng)理裴治彬：

裴治彬：對民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)是最好的利好消息，作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，我們最關(guān)心的就是我們能參與到什么程度，也就是股權設置問(wèn)題，也就是我是否能控股。希望越快越好，因為現在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍地產(chǎn)業(yè)什么的，回報率沒(méi)有那么大，很期待。

業(yè)內人士分析，這一舉措的意義絕不僅僅局限于能源領(lǐng)域，十八屆三中全會(huì )通過(guò)的決定明確，將在國企改革中發(fā)展混合所有制。中石化放開(kāi)下游銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，是這項改革的破題之舉。中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書(shū)長(cháng)陳永杰認為，央企向民資開(kāi)放的領(lǐng)域還可以進(jìn)一步擴大。

陳永杰：進(jìn)一步發(fā)展的話(huà)，競爭性領(lǐng)域應該進(jìn)一步放開(kāi)，壟斷領(lǐng)域當中的競爭環(huán)境比如銷(xiāo)售就是競爭環(huán)境，煉油就是競爭環(huán)節，勘探現在還是屬于壟斷環(huán)節，開(kāi)采也在相當程度上是壟斷環(huán)節，而這些東西實(shí)際上也是可以放開(kāi)的，四個(gè)環(huán)節都可以拿出來(lái)，而且不要局限于30%，可以進(jìn)一步擴大。