歐盟議會(huì )通過(guò)碳捕集與封存報告

歐盟議會(huì )全體會(huì )議于本月14日在斯特拉斯堡表決通過(guò)了《2013年歐洲推廣應用碳捕集與封存技術(shù)執行報告》，其中贊成票524張，反對票141張，棄權票25張。該報告由自由主義團體歐洲自由民主聯(lián)盟中的歐盟議會(huì )議員ChrisDavies發(fā)起，雖然其不具備法律效力，但向歐盟委員會(huì )及其成員國傳達了明確的信息：歐盟議會(huì )的議員希望看到碳捕集與封存技術(shù)在歐洲發(fā)展起來(lái)。

該報告對歐洲重回積極的碳捕集與封存技術(shù)發(fā)展軌道給出了總體指導方針和具體建議。其圍繞碳捕集與封存做出如下幾個(gè)方面的的闡述：

·提升目標

·歐盟成員國的主導作用

·歐盟監管和資助

·運輸和封存選址

·封存負債

·捕集與封存就緒狀態(tài)

·碳捕集與利用

資助安排是其中最重要的內容，包括在缺乏穩固碳價(jià)時(shí)，號召成員國在財政支持和監管安排方面發(fā)揮更積極的作用。歐盟被迫支持包括碳捕集與封存旗艦項目在內的創(chuàng )新型技術(shù)的發(fā)展，以及對這些技術(shù)進(jìn)行資助的“工業(yè)創(chuàng )新投資”。至于NER300，該基金被提議的資金來(lái)源是排放權交易提體系配額拍賣(mài)所得，而且值得注意的是，我們必須從這一僵化的安排中吸取教訓。還應注意到，碳捕集與封存項目在判斷分配額時(shí)應享有優(yōu)先權，除了因為其它的技術(shù)有更多的融資機會(huì )可供選擇，也為了彌補其在NER300計劃中優(yōu)先權在執行力度上的缺乏。該報告還號召歐盟委員會(huì )深入調查建立一個(gè)碳捕集與封存認證計劃的可能性，以證明碳減排量“與化石燃料市場(chǎng)上嵌入的二氧化碳量的比例”。

在封存方面，該報告建議把北海作為歐盟委員會(huì )在對碳捕集與封存指令進(jìn)行更全面的修訂時(shí)可考察的封存點(diǎn)之一，該指令也將會(huì )提到封存負債。北海已被標記為碳封存的黃金地段，也是化石燃料企業(yè)將他們的業(yè)務(wù)由取出變?yōu)樽⑷氲淖詈脵C會(huì )。歐盟委員會(huì )還要求成員國上報碳捕集與封存技術(shù)要為2030年和2050年減排目標做出重大貢獻所需達到的水平。

該報告包括了關(guān)于碳捕集與封存在歐洲實(shí)現2050年去碳化目標上的必要作用的重要聲明。碳捕集與封存技術(shù)通常被指控為一項僅能實(shí)現化石燃料繼續利用的技術(shù)，例如煤炭的“綠色洗衣機”。但事實(shí)上，在向低碳社會(huì )和經(jīng)濟逐漸轉變的過(guò)程中，化石燃料將在未來(lái)幾十年內繼續在我們的能源構成中占有重要地位。在這一轉變的過(guò)程中，只有在推廣可再生能源的同時(shí)補充性地捕集現有的排放源的二氧化碳排放，我們才能負擔得起。另外，與生物能相結合的所謂的生物能碳捕集與封存可以適時(shí)地導致負面性的排放。通過(guò)捕集并封存幾乎是碳中性的可持續發(fā)展的生物質(zhì)和生物燃料排放，可避免其排放到大氣中去，從而補償了以往的碳排放。為了確保選擇權在我們手上，現在就必須發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)。這就意味著(zhù)要在現有的化石燃料電廠(chǎng)及（特別是）工業(yè)廠(chǎng)房示范和利用碳捕集與封存技術(shù)。

等待已久的碳捕集與封存技術(shù)向歐盟氣候和能源重心的回歸

這份碳捕集與封存報告恰當地強調了可再生能源和碳捕集與封存技術(shù)的同等重要性，它們之間不應被視為競爭關(guān)系。但可再生能源技術(shù)從類(lèi)似于歐盟可再生能源目標這種有效的定向支持中獲益，而歐洲的碳捕集與封存一直依賴(lài)于排放權交易體系并與NER300基金有緊密聯(lián)系，歐盟在向前發(fā)展需考慮到這點(diǎn)。

在歐盟陷入困境的同時(shí)，其他地方的碳捕集與封存項目也已從計劃變?yōu)楝F實(shí)。加拿大薩省電力公司的邊界大壩項目將于今年4月開(kāi)始捕集并封存從其燃煤電廠(chǎng)捕集到的二氧化碳。美國密西西比州的肯珀縣項目也計劃在今年開(kāi)始捕集。另外，中國當局也正在加快腳步，將這項技術(shù)應用到電廠(chǎng)和工業(yè)大省中。這份經(jīng)由歐盟議會(huì )通過(guò)的報告明確地號召各成員國加強與美國和加拿大在碳捕集與封存技術(shù)方面的合作。

未來(lái)計劃

在碳捕集與封存報告投票表決的前一天，歐盟氣候行動(dòng)專(zhuān)員CommieHedegaard與歐盟議會(huì )議員一起參與了一場(chǎng)辯論，并暗示歐盟的2030年氣候及能源政策框架中將會(huì )全面覆蓋碳捕集與封存技術(shù)。歐盟委員會(huì )的提案定于1月22日發(fā)布。歐盟議會(huì )關(guān)于2030年框架的報告也通過(guò)了工業(yè)、研究和能源委員會(huì )和環(huán)境委員會(huì )聯(lián)合委員會(huì )的投票表決，明確地要求碳捕集與封存技術(shù)取得發(fā)展，這份報告將在2月4日面對全體會(huì )議表決。