頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)緣何成為難啃的“硬骨頭”

日前，國家能源局發(fā)布了《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，該政策要求，將頁(yè)巖氣納入戰略新型行業(yè)，并將對頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。

在中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員羅澤杰看來(lái)，國家將頁(yè)巖氣納入戰略性新型產(chǎn)業(yè)等措施顯然是為了鼓勵企業(yè)積極開(kāi)采頁(yè)巖氣，迅速擴大我國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)規模，不僅可以帶來(lái)經(jīng)濟效應，而且可以充分利用我國寶貴資源減少天然氣的進(jìn)口，防止天然氣過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)巨大的缺口。

不過(guò)，羅澤杰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也坦言，頁(yè)巖氣開(kāi)采在我國還處于起步階段，各方面發(fā)展仍不成熟，存在的風(fēng)險較大。

值得一提的是，在國家規劃頁(yè)巖氣宏偉藍圖以及產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展空間不時(shí)刺激著(zhù)各路資本的角逐。不過(guò)，一些資本進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域分食頁(yè)巖氣大餐，或許并不如想象的那么樂(lè )觀(guān)。

據媒體引用專(zhuān)家的話(huà)：“第二輪招投標時(shí)很多企業(yè)為了中標，許多喊價(jià)都比標底價(jià)高出數倍，現在中了標之后又沒(méi)能力開(kāi)采，再加上區塊本身條件不好，沒(méi)有企業(yè)愿意合作開(kāi)發(fā)，好多都還在擱置和觀(guān)望中。”

風(fēng)靡一時(shí)的頁(yè)巖氣革命在經(jīng)歷了第一輪第二輪招投標中逐漸平靜下來(lái)，前兩次中標企業(yè)開(kāi)采頁(yè)巖氣的步伐步履蹣跚，有的中標企業(yè)甚至未出“一口氣”。

據國土資源部發(fā)布的報告稱(chēng)，中國可采頁(yè)巖氣資源潛力為25.1萬(wàn)億立方米，超過(guò)美國的24.4萬(wàn)億立方米，可采儲量居世界首位。

雖然我國開(kāi)采頁(yè)巖氣有豐厚的資源，但是到目前，全國共實(shí)施各類(lèi)頁(yè)巖氣鉆井只有130口左右，其中試驗或勘探井就達到129口，具備商業(yè)價(jià)值基本為零。一項數據顯示，從2011年至今，我國實(shí)現頁(yè)巖氣開(kāi)采還不到3億立方米。

上述數據均證明，在我國，雖然頁(yè)巖氣作為一種清潔的新型能源，其開(kāi)發(fā)利用受到全世界的青睞與重視，但是在我國開(kāi)采頁(yè)巖氣似乎還只是個(gè)“新生兒”。

羅澤杰告訴記者，具體來(lái)說(shuō)，在前期勘探方面，我國雖初步探明頁(yè)巖氣儲量規模很大，但各片區儲量仍不明朗，同時(shí)也與其他礦產(chǎn)及油氣資源片區存在重疊，政策不明確，貿然大規模投入隱藏著(zhù)巨大風(fēng)險；雖然我國頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)雖然取得了突破，但應用不夠成熟，尤其是相對我國來(lái)講，我國頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)只有短短幾年的時(shí)間。

“另外一個(gè)原因是后期運營(yíng)是很多企業(yè)擔心的地方，頁(yè)巖氣怎樣銷(xiāo)售、運輸、價(jià)格怎么制定，若沒(méi)有政策明確，則存在很大風(fēng)險，不利于企業(yè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)。頁(yè)巖氣開(kāi)采本身屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，前期投入較大，看不到長(cháng)期性的經(jīng)營(yíng)穩定，企業(yè)盈利就難以保證，自然也不會(huì )進(jìn)入。”羅澤杰表示。

除了上述因素制約我國頁(yè)巖氣順利開(kāi)采外，中創(chuàng )國發(fā)產(chǎn)業(yè)研究中心高級研究員張澄宇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，頁(yè)巖氣開(kāi)采的核心技術(shù)是水平鉆井法和水力壓裂法。而在美國，超過(guò)一半的天然氣都是通過(guò)水力壓裂法獲得的。這種方法在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的水資源，同時(shí)開(kāi)采所生產(chǎn)的大量廢水會(huì )威脅到地表及地下水體水質(zhì)，這對水資源嚴重缺乏的中國是難以承受的。

作為頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，美國在開(kāi)采方面其勘探、開(kāi)采、技術(shù)以及實(shí)現商業(yè)化走在了全世界的前列。因此，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在美國能源市場(chǎng)中起到重要的作用。那么在我國，頁(yè)巖氣開(kāi)采能否借鑒美國經(jīng)驗呢？

張澄宇認為，美國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)繁榮的表明因素是產(chǎn)業(yè)起步早，技術(shù)優(yōu)勢突出。但深層因素還是在產(chǎn)業(yè)機制方面。首先，美國的頁(yè)巖氣發(fā)展并非一直依靠國家和政策的扶持，而是放開(kāi)市場(chǎng)準入，通過(guò)企業(yè)追逐收益的市場(chǎng)經(jīng)濟行為來(lái)推動(dòng)頁(yè)巖氣資源勘探、技術(shù)創(chuàng )新以及市場(chǎng)培育的進(jìn)程。

其次，美國政府發(fā)揮保駕護航的作用，在監管企業(yè)行為的同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)外圍的基礎建設、對外貿易談判等方面的協(xié)同配合，為頁(yè)巖氣營(yíng)造出一個(gè)有利的營(yíng)商環(huán)境。

張澄宇強調，美國頁(yè)巖氣在一開(kāi)始發(fā)展中，就理清了政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，這是美國頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)強大的關(guān)鍵。