京津冀三地火電限批或將改變北方火電布局

近日，本報從知情人士處獲悉，未來(lái)相關(guān)部門(mén)將對京津冀地區實(shí)行火電限批，這一政策對我國火電布局將產(chǎn)生何種影響？在京津冀地區火電限批的條件下，如何滿(mǎn)足當地日益增長(cháng)的電力需求？本報記者帶著(zhù)這些問(wèn)題進(jìn)行了采訪(fǎng)調查。

火電限批影響幾何

事實(shí)上，京津冀地區火電限批并不出人意料，其中一個(gè)重要原因便是華北地區去年冬天以來(lái)頻現的嚴重霧霾天氣。

環(huán)保部環(huán)境工程評估中心能源評估部主任姜華撰文指出，北京周邊地區火電企業(yè)的火電污染物排放量非常大，火電廠(chǎng)排放的污染物中，大部分是PM2.5顆粒。而PM2.5正是造成霧霾天氣的主要“貢獻者”。

京津冀地區遭火電限批的消息也可通過(guò)相關(guān)省份的近期表現得到佐證。北京市環(huán)保局不久前便透露，為實(shí)現北京城六區無(wú)煤化目標，該市將在保證熱電能源安全穩定供應的前提下，分階段關(guān)?，F有4座燃煤電廠(chǎng)機組。

不過(guò)，在國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華看來(lái)，京津冀等地區仍處于工業(yè)化發(fā)展階段，其城鎮化和工業(yè)化有較大發(fā)展空間，在未來(lái)城鎮化和工業(yè)化過(guò)程中，加上“以電代煤”的實(shí)施，未來(lái)電力需求還將面臨大幅增長(cháng)。如果不能滿(mǎn)足當地電力需求，該地區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將會(huì )受到極大制約。在此情形下，未來(lái)京津冀地區的巨大電力需求增量將如何滿(mǎn)足呢？

電從哪里來(lái)

白建華認為，雖然近年來(lái)包括京津冀在內的全國范圍內的能源需求增長(cháng)放緩，但未來(lái)仍會(huì )有大幅增長(cháng)，再加上電力設施建設周期長(cháng)，如果不加快建設，未來(lái)可能會(huì )出現缺能缺電的狀況。盡管京津冀地區可通過(guò)加快發(fā)展天然氣發(fā)電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源緩解能源供應緊張的局面，但其供應遠遠不足。

“京津冀地區未來(lái)新增電力需求將主要依靠外來(lái)電力。”白建華對《中國能源報》記者表示，山西、內蒙古、陜西、寧夏和新疆等地有豐富的煤炭資源，建設煤電廠(chǎng)能夠延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加當地財政收入和就業(yè)機會(huì )，拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。因此，這些地區也有建設燃煤電廠(chǎng)的積極性。如今年上半年，大同市上報了5個(gè)火電項目至國家能源局，申請開(kāi)展前期工作。山西省還與北京市簽訂了700萬(wàn)千瓦外送電協(xié)議。其中，國電電力(600795,股吧)大同湖東2×100萬(wàn)千瓦項目，被列為山西省“十一五”規劃項目和“十二五”重點(diǎn)建設項目。山西的外部電力消納市場(chǎng)已基本落實(shí)，分別與江蘇、浙江、湖南、湖北、北京、天津、山東7省市達成能源合作協(xié)議，合計外送電力5700萬(wàn)千瓦。

此外，據了解，國家電網(wǎng)也在通過(guò)組織電網(wǎng)建設規劃，如“蒙西—晉北—天津南”特高壓輸電工程的規劃，積極建設西部能源富集省份的電力外送通道。

業(yè)內人士分析認為，以上措施的實(shí)施，將推動(dòng)中國北方地區火電布局的重心進(jìn)一步由東向西轉移。

西部建火電注意什么

盡管有必要在西部建火電廠(chǎng)以滿(mǎn)足京津冀地區電力需求，業(yè)內人士認為也需做好一些工作。白建華建議，新建電廠(chǎng)應嚴格按照最新的環(huán)境標準做好污染防治措施，已有電廠(chǎng)也要按照最新標準的特別排放限值，實(shí)施改造。此外，前期挖煤也要注意做好生態(tài)保護工作，煤炭開(kāi)采需同步進(jìn)行生態(tài)保護和生態(tài)恢復。不過(guò)，白建華同時(shí)認為，根據規劃研究報告，內蒙古和新疆等地的電力用水僅占當地用水的6%。而保障水資源的供應不能僅僅限制煤電廠(chǎng)，還要實(shí)行節約用水、循環(huán)用水等措施。針對電廠(chǎng)污染，白建華強調，電廠(chǎng)的污染是最易控制的，因為能夠集中處理；小鍋爐、小煤灶造成的分散式污染反而難以控制。

綠色和平氣候與能源項目主任黃瑋認為，山西、內蒙古等西部地區產(chǎn)業(yè)結構偏重，生態(tài)環(huán)境脆弱，因此在西部建設(002302,股吧)火電廠(chǎng)應充分考慮當地環(huán)境容量，不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟利益。“此次對京津冀實(shí)行火電限批不僅僅是針對污染，還應看作是國家希望以產(chǎn)業(yè)結構調整倒逼能源消費結構調整的重要措施。”黃瑋舉例說(shuō)，如河北仍有不少落后的高耗能企業(yè)，應借此機會(huì )淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)能源高效利用。

此外，鑒于中國已成為風(fēng)電和光伏等新能源設備制造大國，黃瑋對記者表示，京津冀地區應因地制宜，提高當地新能源利用水平，以盡可能多地替代部分化石能源，減少對西部能源省份的能源依賴(lài)程度。