電煤價(jià)格平緩下滑 火電行業(yè)由嚴重虧損轉為盈利

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )在今天發(fā)布《2013年上半年全國電力供需形式分析預測報告》中建議，盡管近來(lái)煤炭?jì)r(jià)格持續下滑，煤炭行業(yè)發(fā)展階段性不景氣，但應該繼續嚴格執行，有效整治部分省市自行制定的“煤電互保”政策，減少行政干預。

中電聯(lián)報告中指出，隨著(zhù)電煤價(jià)格平緩下滑，火電行業(yè)從過(guò)去嚴重虧損轉變?yōu)楫斊谟?。與此同時(shí)，影響盈利的不利因素也客觀(guān)存在：一是受全社會(huì )用電需求增長(cháng)下行影響，火電設備利用小時(shí)數下降，企業(yè)邊際利潤在下降；二是去年開(kāi)始的全面脫硝等環(huán)保改造工作需要較大投資，而國家出臺的補貼電價(jià)遠不能抵消成本的增加；三是因往年煤電聯(lián)動(dòng)價(jià)格遠沒(méi)到位，火電企業(yè)歷史欠賬較多，五大發(fā)電集團負債率均在80%以上，遠高于國資委預警線(xiàn)；四是各地煤價(jià)變化情況相異，甚至部分地區煤炭企業(yè)上調煤價(jià)(如龍煤集團要求煤價(jià)較去年底價(jià)格再上漲90元／噸，其他部分地區也有類(lèi)似情況)，火電企業(yè)實(shí)際享受到的到場(chǎng)煤價(jià)下降幅度差異較大。綜合以上因素，建議國家近年內不宜下調電價(jià)，給火電企業(yè)一個(gè)休生養息的機會(huì )，以恢復火電行業(yè)的可持續發(fā)展能力。

中電聯(lián)呼吁，要把加快推進(jìn)電價(jià)機制改革作為深化電力體制改革的首要任務(wù)：一是加快形成獨立的輸配電價(jià)機制，穩妥推進(jìn)大用戶(hù)直供電試點(diǎn)，同時(shí)應防止高耗能高污染企業(yè)借機獲得優(yōu)惠電價(jià)。二是加快發(fā)電環(huán)節兩部制電價(jià)改革。調整完善水電價(jià)格形成機制；研究云南、四川、湖南等水電大省的火電價(jià)格形成機制；加快形成天氣發(fā)電價(jià)格機制；科學(xué)測算脫硝等環(huán)保改造成本，并按成本補償原則出臺環(huán)保改造電價(jià)補貼政策；出臺合理的熱電聯(lián)產(chǎn)機組供價(jià)格。三是加快建立調峰調頻等輔助服務(wù)電價(jià)機制，用經(jīng)濟手調動(dòng)發(fā)電機組調峰調頻積極性，促進(jìn)綠色能源消納。

結合東北地區電力供應能力長(cháng)期富余，發(fā)電利用小時(shí)低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇的實(shí)際情況，中電聯(lián)還建議要統籌解決東北區域發(fā)電裝機富裕以及熱價(jià)偏低等問(wèn)題。東北地區熱價(jià)長(cháng)期偏低，煤熱價(jià)格倒掛現象較為普遍，隨著(zhù)重點(diǎn)合同煤取消、龍煤等區域市場(chǎng)電煤價(jià)格上調，供熱企業(yè)虧損加大。建議政府有關(guān)部門(mén)對供熱虧損較大的地區按照成本加成原則重新核定熱價(jià)，并執行煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制；對熱價(jià)倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業(yè)予以財政補貼，以緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。“十二五“期間嚴格控制區域內包括火電、風(fēng)電在內的電源開(kāi)工規模，以集中消化現有供應能力。