以市場(chǎng)機制促進(jìn)地下儲氣庫建設

7月10日，中國最大的儲氣庫——新疆呼圖壁儲氣庫正式成功投產(chǎn)。這一項目是西氣東輸管網(wǎng)首個(gè)大型配套系統，也是西氣東輸二線(xiàn)首座大型儲氣庫。

盡管這個(gè)總庫容達百億立方米的儲氣庫投入使用后，將有效緩解新疆當地冬季用氣趨緊的局面，保障西氣東輸系統供氣的穩定性，但相比當前中國天然氣消費的增長(cháng)趨勢及現有儲氣能力而言，呼圖壁儲氣庫依然僅僅是保障中國天然氣供給穩定所邁出的一小步。

天然氣地下儲氣庫是將從天然氣田采出的氣再注入可以保存氣體的地下空間，而形成的一種“人工氣田”。這個(gè)“氣田”是供需之間的巨大緩沖，不僅可有效解決供需之間的峰谷之間的平衡（北方夏冬兩季天然氣消費量差距極大，以北京為例，甚至能達到1比8，這意味著(zhù)冬天一天使用的氣量將達到夏天單天用氣量的8倍），而且在長(cháng)輸管道檢修更新或者意外事故等原因出現時(shí)依然可以保證供給，同時(shí)還是國家天然氣戰略?xún)涞闹匾O施。

公開(kāi)信息顯示，在呼圖壁儲氣庫投入使用前，國內大型天然氣儲氣庫已建成并投入使用的只有大港儲氣庫、華北油田的儲氣庫及位于江蘇的金壇和劉莊儲氣庫。所有這些儲氣庫的調峰能力加在一起只有不到150億立方米。而2012年國內天然氣消費量已逼近1500億立方米，地下儲氣庫調峰能力不到10%。

與天然氣市場(chǎng)相對成熟的美國相比，中國在天然氣的調峰能力建設上差距明顯。美國近30％的天然氣儲存在地下儲氣庫中，相當于有30％的調峰能力。

地下儲氣庫的調峰能力正面對著(zhù)中國爆發(fā)性的天然氣消費增長(cháng)趨勢。我國天然氣消費量已經(jīng)連續第10年以?xún)晌粩捣仍鲩L(cháng)，2012年由上年的1305億立方米增加到1475億立方米，增幅達13%。其中，來(lái)自土庫曼斯坦的管道天然氣進(jìn)口量猛增40%，達到197.5億立方米，幾乎占天然氣進(jìn)口總量的一半。這些增量都對西氣東輸造成了巨大的調峰壓力。

天然氣產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展促進(jìn)了天然氣管道及LNG基礎設施的建設，但作為天然氣管道的配套設施——大型儲氣庫的建設卻相對滯后。對于中國而言，事實(shí)上直到1997年陜京管線(xiàn)一線(xiàn)建成投產(chǎn)后，建設儲氣庫的意識才逐漸形成，之后是漫長(cháng)的選址、地震勘探、初步設計等前期準備工作。直到2000年，首座枯竭油氣藏大張坨儲氣庫在天津投產(chǎn)，中國才徹底實(shí)現儲氣庫“零”的突破。

時(shí)下，單獨依靠管道調峰已滿(mǎn)足不了越來(lái)越快的需求，進(jìn)一步完善中國地下儲氣庫系統已經(jīng)變得越來(lái)越緊迫。正是基于此，國家能源局公布的《天然氣發(fā)展“十二五”規劃》中指出，將重點(diǎn)建設24個(gè)儲氣庫。

盡管規劃如此，作為投資修建儲氣庫的業(yè)主企業(yè)而言，依然要以經(jīng)濟效益作為權衡企業(yè)行為的尺子。地下儲氣庫投資巨大，而且回報周期漫長(cháng)，使得企業(yè)背負巨大的資本壓力。為了提高上游油氣供應商的調峰積極性，一些學(xué)者紛紛建議，政府需要給予稅收、土地方面的優(yōu)惠，同時(shí)完善天然氣儲備市場(chǎng)的商業(yè)化運營(yíng)，保證企業(yè)有利可圖。

但回歸到現實(shí)之中，無(wú)論怎樣刺激，只有讓調峰天然氣體現出其真正價(jià)值，才能真正促進(jìn)地下儲氣庫的建設。

以美國為例，儲氣庫無(wú)論是采氣還是注氣主要決定于市場(chǎng)上的天然氣價(jià)格。當天然氣市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，天然氣運營(yíng)商從市場(chǎng)上購入天然氣并存入儲氣庫。當價(jià)格高時(shí)，再從儲氣庫采氣輸送到用戶(hù)，通過(guò)這樣的商業(yè)運營(yíng)方式，體現了儲氣庫中調峰天然氣的真正價(jià)值。

在美國，儲氣庫的業(yè)主有65%為管道公司，35%為城市燃氣公司。這些公司負責儲氣庫的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，主要責任是向天然氣運營(yíng)商提供儲氣、采氣服務(wù)，收取儲轉費，一般不擁有儲氣庫內的天然氣。在美國，管道中輸送的或儲氣庫中儲存的天然氣有65%屬于城市燃氣公司，27%天然氣的屬于管銷(xiāo)公司，7%屬于管道公司輸送過(guò)程中的暫存量。夏季與冬季的天然氣價(jià)格差、調峰氣價(jià)及高峰時(shí)的議價(jià)氣是促使北美儲氣庫高度發(fā)展的主要驅動(dòng)力。

時(shí)下，呼聲愈高的中國天然氣價(jià)格形成機制改革，或許將決定著(zhù)未來(lái)地下儲庫是否能得到真正的發(fā)展。

（作者王曉夏，為《能源》雜志高級編輯）