新能源車(chē)應有多方面優(yōu)惠政策

去年年底國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定今年將在國內5個(gè)城市試點(diǎn)，對私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)進(jìn)行補貼。這是我國首次將新能源汽車(chē)的補貼范圍從政策采購和企業(yè)采購擴大到個(gè)人購買(mǎi)。

新能源汽車(chē)要定義明確

2008年9月中國汽車(chē)技術(shù)研究中心受?chē)野l(fā)改委的委托，進(jìn)行新能源汽車(chē)政策研究，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)提交給國家發(fā)改委，但是后來(lái)沒(méi)有了下文。

有參與研究的人后來(lái)說(shuō)，那個(gè)報告對于節能與新能源汽車(chē)的定義比較寬泛，既包括混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫燃料汽車(chē)，也包括乙醇、甲醇、天然氣汽車(chē)以及柴油汽車(chē)。所有替代燃料 和新能源汽車(chē)都包括在里面，但這些車(chē)的支持力度應該有所不同。對此報告沒(méi)有提出相應的具體建議。

從國外的有關(guān)政策看，政府主要優(yōu)惠的對象是混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車(chē)，有的國家如日本主要關(guān)注燃料電池汽車(chē)。

此前，財政部確認中央財政對購置節能與新能源汽車(chē)給予補貼的對象是混合動(dòng)力汽車(chē)按照節油率分為五檔補貼標準，最高每輛車(chē)補貼5萬(wàn)元；純電動(dòng)汽車(chē)每輛可補貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補貼25萬(wàn)元。

據此，對個(gè)人消費者來(lái)說(shuō)，政府對新能源汽車(chē)的補貼標準應該確定為混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)。

應該確定混合動(dòng)力汽車(chē)的能效標準

財政部文件指出：混合動(dòng)力乘用車(chē)和輕型商務(wù)車(chē)與同類(lèi)傳統車(chē)型相比節油率必須達到5%以上，混合動(dòng)力客車(chē)節油率必須達到10%以上。按節油率分為五檔補貼標準。

2009年4月10日，韓國知識經(jīng)濟部宣布了混合動(dòng)力汽車(chē)的能效標準，該標準的具體內容如下：

排氣量為1000CC以下的混合動(dòng)力汽車(chē)，每消耗1升汽油的行駛里程必須在25.5公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在20.6公里以上。排氣量為 1000CC―1600CC的混合動(dòng)力汽車(chē)，每消耗1升汽油的行駛里程必須在20.6公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在16.5公里以上。排氣量為1600CC―2000CC的混合動(dòng)力汽車(chē)，每消耗1升汽油的行駛里程必須在16.8公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在13.5公里以上。排氣量為2000CC以上的混合動(dòng)力汽車(chē)，每消耗1升汽油的行駛里程必須在14公里以上，每消耗1升液化氣的行駛里程必須在11.1公里以上。根據韓國知識經(jīng)濟部的解釋?zhuān)陨夏苄藴瘦^2008年韓國普通汽車(chē)的平均能效標準提高了50％。

能效標準要比節油率明確而操作性強。

要有多方面的優(yōu)惠政策

美國2005年的新能源汽車(chē)政策還包括：設立聯(lián)邦政府車(chē)隊購車(chē)專(zhuān)項款，專(zhuān)門(mén)用來(lái)購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)、給予電動(dòng)汽車(chē)在城市市區內停車(chē)的便利、電動(dòng)汽車(chē)免收停車(chē)費，通過(guò)高速公路等免收養路費、過(guò)橋費、關(guān)費等。

加州的優(yōu)惠政策還有：對電動(dòng)汽車(chē)及其部件的科研和開(kāi)發(fā)活動(dòng)給予財政資助、對市政機構或公共企業(yè)購置電動(dòng)汽車(chē)的給予財政資助或通過(guò)行政命令迫其購置、電動(dòng)汽車(chē)不受限制車(chē)輛通行及限制停車(chē)的交通法規的約束、貨運電動(dòng)汽車(chē)的通行以一定的方便、電動(dòng)汽車(chē)、蓄電池及充電免付商業(yè)稅，或減稅4%～19%、電動(dòng)汽車(chē)免繳財產(chǎn)稅、電動(dòng)汽車(chē)保險金額優(yōu)惠、電動(dòng)汽車(chē)充電電力價(jià)格優(yōu)惠，晝夜同價(jià)。

賓夕法尼亞州的優(yōu)惠政策還有：免除購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的消費稅、州環(huán)境保護署為充電設施的建設提供其成本50%的補償、對電動(dòng)汽車(chē)充電時(shí)的電價(jià)給予折扣。

法國政府稅收以外的優(yōu)惠有：不允許燃油汽車(chē)停泊的區域內允許電動(dòng)汽車(chē)停泊、在非免費停車(chē)場(chǎng)內設立電動(dòng)汽車(chē)免費停車(chē)位、晚間低谷充電降價(jià)、法國電力公司承擔在相應停車(chē)場(chǎng)、公路旁建設60個(gè)充電站。

建議鼓勵發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)

2009年2月16日由美國新任總統奧巴馬簽署通過(guò)的《2009年恢復與再投資法案》規定，購買(mǎi)最高時(shí)速不超過(guò)25英里的鄰里電動(dòng)汽車(chē)（neighborhood electric vehicles）、電動(dòng)摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)可獲得所得稅抵免。而插電式混合動(dòng)力汽車(chē)至少要2年后才能入市。

該項優(yōu)惠政策不涉及傳統汽車(chē)，以及傳統混合動(dòng)力汽車(chē)，而更注重未來(lái)的電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，因此該項法案也被認為是一項對未來(lái)的投資。

在中國，電動(dòng)自行車(chē)的時(shí)速標準是20公里以下，電動(dòng)汽車(chē)的時(shí)速標準是70公里以上，在這兩個(gè)標準之間，應該是低速電動(dòng)汽車(chē)。但是按工信部的有關(guān)標準，電動(dòng)汽車(chē)是按汽車(chē)的國家標準來(lái)定義的。從市場(chǎng)來(lái)看，低速電動(dòng)汽車(chē)有非常廣闊的發(fā)展前景，適合于短距離交通（上下班）、固定區域、旅游景區等。這類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)成本低，市場(chǎng)可以很快啟動(dòng)。

地方政府也應有配套政策

除了稅收優(yōu)惠外，地方政府應該加強對配套設施、行駛優(yōu)先（比如不受尾號或單雙號限制）、停車(chē)優(yōu)惠、保險優(yōu)惠、電價(jià)優(yōu)惠等等。但是要防止地方保護。