中國氣荒與氣源拓展現狀不符 疑企業(yè)因利薄減產(chǎn)

在廣東油氣商會(huì )燃氣部部長(cháng)莊榮金看來(lái)，這單數百億美元合約的失效，并不具有外界所賦予的如此之多的想象，雖然截至目前，他并未從他在woodside公司工作的朋友那里獲得更詳盡的答復。

不過(guò)他認為，這僅僅是一個(gè)普通的商業(yè)合同而已，而導致合同失效的主要原因，只是由于最近幾年，天然氣市場(chǎng)因價(jià)格的波動(dòng)而悄然發(fā)生的改變。

盡管，在這場(chǎng)全球天然氣價(jià)格波動(dòng)中，中國的天然氣價(jià)格卻依然波瀾不驚。但莊榮金認為，“這種相對的平靜，或許意味著(zhù)一場(chǎng)大的變革就要來(lái)了?！?/p>

天然氣進(jìn)口劇變

天然氣進(jìn)入尋常百姓家的時(shí)間并不太長(cháng)。

2004年12月l日，我國的“西氣東輸”工程全線(xiàn)貫通。業(yè)界說(shuō)這是我國能源消費進(jìn)入天然氣時(shí)代的標志。

但直到2007年9月，國家發(fā)改委才出臺了《天然氣利用政策》。當這一政策出臺不足一個(gè)月時(shí)，中國石油便與澳大利亞的woodside公司簽署了價(jià)值約450億澳元(約合404億美元)的液化天然氣(LNG)的供應協(xié)議。

協(xié)議中為中國供氣的天然氣田，是位于澳大利亞西部的Browse項目，但woodside并不是這個(gè)項目的唯一主人。在woodside所掌握的50%的股權外，還有殼牌、必和必拓等知名企業(yè)。

遺憾的是，他們并沒(méi)有就Browse項目的開(kāi)發(fā)地點(diǎn)達成一致，以致他們預期到2012年才能對這一項目作出“最終的投資決定”，這意味著(zhù)該公司當初與中石油協(xié)議中所約定的2013年供應第一批天然氣的計劃，基本不可能實(shí)現。

因此，澳洲當地報紙《澳大利亞人報》在2010年1月5日的文章中指出，選址問(wèn)題成了合約失效的主要原因。woodside內部一位人士向時(shí)代周報說(shuō)：“合同失效，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的商業(yè)行為而已。這并不意味著(zhù)woodside方面會(huì )放棄中國市場(chǎng)?！痹撊耸可髦氐刂赋?，“中國的天然氣市場(chǎng)一直都被低估了?！?/p>

不過(guò)，莊榮金認為這并不是問(wèn)題的關(guān)鍵。

2007年，也正是中澳簽訂意向合同的那一年，天然氣價(jià)格正逐步走高，在2008年漲至22美元/mmbtu(天然氣計價(jià)單位)，但高位的價(jià)格并沒(méi)有延續。金融危機以后，這一價(jià)格甚至跌至5美元/mmbtu。

在天然氣業(yè)內，已經(jīng)有人士認為，劇烈的價(jià)格波動(dòng)因素或是合約之所以失效的最大可能。

據莊榮金分析，“2007年，國際氣價(jià)都在10美元/mmbtu以上，即使意向合同中的價(jià)格低至10美元/mmbtu左右，但2009年底，這一個(gè)價(jià)格已經(jīng)跌到了7美元/mmbtu?！?/p>

“與此同時(shí)，國際上新的氣田在不斷地被開(kāi)發(fā)，全球天然氣已經(jīng)從賣(mài)方市場(chǎng)轉為了買(mǎi)方市場(chǎng)，因此在有更低廉的價(jià)格出現時(shí)，中石油放棄這一合約無(wú)可厚非?！鼻f榮金說(shuō)。

業(yè)界也普遍認為，中石油是否仍然愿意以2007年的高位價(jià)格購買(mǎi)woodside的液化天然氣才是合約最終能否生效的關(guān)鍵。

但國家發(fā)改委能源所前所長(cháng)周大地卻向時(shí)代周報表示了不同意見(jiàn)，2007年中澳的天然氣意向合約不屬于約定明確的照付不議合約，而是較籠統的意向性協(xié)議，依慣例在大宗商品的意向合約里，并不會(huì )談及價(jià)格，“除非當初簽訂的價(jià)格極低，誰(shuí)會(huì )在幾年前就能估計到未來(lái)的價(jià)格呢？所以對這一合約的失效沒(méi)有必要作太多的猜測。這僅僅是商業(yè)行為?！?/p>

無(wú)論如何，不管是官方公開(kāi)的選址困難的原因，還是市場(chǎng)猜測的價(jià)格無(wú)法談攏的原因，總之，這一合約終究是失效了。

但這不意味著(zhù)中國就此失去了澳洲的天然氣資源。

早在2009年中旬，中石油與美孚澳大利亞資源有限公司簽署了高庚的天然氣購銷(xiāo)協(xié)議，這意味著(zhù)中石油每年將可以從澳大利亞高庚項目買(mǎi)到約225萬(wàn)噸液化天然氣。

對此，中石油一位負責人透露，“這次交易的氣價(jià)比woodside項目的更便宜?！边@反倒印證了業(yè)界對中石油是因為價(jià)格因素而放棄woodside合同的猜測。

氣荒，荒給誰(shuí)看？

中國能源網(wǎng)CEO韓曉平向時(shí)代周報解釋道：中石油并不像大家想象的那么遲鈍，沒(méi)有澳大利亞的，還有中東的，而且美國的頁(yè)巖氣技術(shù)也取得了重大突破，頁(yè)巖氣甚至比常規天然氣更便宜。所以中國在天然氣上有更多選擇。因此，合約的失效，也是給澳大利亞一個(gè)警告，我們不是只有澳大利亞。

雖然中國近年不斷開(kāi)拓國內外天然氣源，但氣荒仍在發(fā)生，而且是在無(wú)數個(gè)冬天，一年接著(zhù)一年。

2009年11月份，中國部分地區大幅降溫， 受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲氣規模不足等因素影響，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現天然氣供應緊張的情況。

而在此前的幾年，這種情況也曾發(fā)生。

天然氣市場(chǎng)，看上去更像是為能源寡頭們準備的一場(chǎng)盛宴。

在談及三大巨頭紛紛建設天然氣接收站的問(wèn)題上，周大地就woodside合約失效一事向時(shí)代周報透露，“中石油在這個(gè)合約上還是得到了好處的！”依據發(fā)改委當時(shí)的政策，建設天然氣接收站的前提條件是有氣源。而當時(shí)中石油就是憑借著(zhù)woodside合約，順利拿下了大連和江蘇兩個(gè)接收站的報批手續。

雖然各巨頭的博弈使天然氣源變得緊俏，但與國際氣價(jià)相比，我國的天然氣價(jià)格仍顯低廉。目前，接近井口的四川、重慶、新疆等地，天然氣的價(jià)格僅為1.4-1.5元/立方米，而距離井口較遠的廣州，其天然氣價(jià)格已經(jīng)達到了3.5元/立方米。從相對價(jià)格看，成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家天然氣通常相當于相等發(fā)熱值原油價(jià)格的65%-80%，而在中國這一比例僅為30%-45%。

業(yè)內人士幾乎都將中國天然氣供應不足的問(wèn)題，歸咎為較低的國產(chǎn)氣價(jià)和較高的進(jìn)口氣價(jià)造成的問(wèn)題。因為在這樣的價(jià)格水平上，無(wú)論是進(jìn)口天然氣的企業(yè)，還是開(kāi)發(fā)國內氣田的企業(yè)，其積極性均受重挫。

中國在2008年的天然氣消費量為778億立方米，由此計算，中國的使用量不及全球天然氣產(chǎn)量的2.6%。在778億立方米的使用量中，國產(chǎn)氣的產(chǎn)量為761億立方米，進(jìn)口依存度僅為6%，而同一年，我國的石油在對外依存度上卻達到了49%。

這或許意味著(zhù)，在國際天然氣的年產(chǎn)量中，我國的天然氣供應壓力并沒(méi)有理由如此之大。

國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟和發(fā)展戰略研究中心副主任劉小麗在woodside合約失效后也曾表示，中國正在形成由國產(chǎn)天然氣、進(jìn)口液化天然氣、進(jìn)口中亞天然氣、進(jìn)口俄羅斯天然氣、進(jìn)口緬甸天然氣五大來(lái)源組成的多元化天然氣供應格局，這將使得單一氣源所引起的安全問(wèn)題大大緩解。

但在現實(shí)中年年終約而至的氣荒面前，周大地的解釋則是：“在競爭和供需條件都沒(méi)有完善的市場(chǎng)里，哪個(gè)企業(yè)會(huì )做虧本的買(mǎi)賣(mài)呢？所以就有了我國的氣荒??！”

榮金也有表示，國內天然氣的價(jià)格不漲，企業(yè)沒(méi)有進(jìn)口和生產(chǎn)的動(dòng)力。

誰(shuí)為漲價(jià)買(mǎi)單

對于全國性的氣荒，國家發(fā)改委能源局局長(cháng)張國寶日前曾對供應緊張的問(wèn)題表示：“今年冬天來(lái)得早，天然氣需求量上得快?！?/p>

有受訪(fǎng)者向時(shí)代周報形容我國的天然氣氣荒是：“上游勘探、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)的壟斷，中游管網(wǎng)建設的‘腸梗阻’，以及下游城市燃氣公司價(jià)格倒掛怪象的集中體現?！?/p>

華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心主任華賁對此曾表示，雖然用生產(chǎn)力的原因可以解釋氣荒的形成，但是要徹底解決這個(gè)問(wèn)題，最根本的，還是要理順天然氣的“價(jià)格亂局”。

此外，“還需要放開(kāi)目前三大公司壟斷天然氣市場(chǎng)上中下游的狀況，開(kāi)放天然氣市場(chǎng)，將上下游分開(kāi)，中游開(kāi)放?！比A賁還補充道，“這項工作的完成不能依賴(lài)三大公司，而是急需相關(guān)主管部門(mén)的大力推動(dòng)?！?/p>

事實(shí)上，一場(chǎng)天然氣價(jià)格的改革已悄然啟動(dòng)。

據悉，國家發(fā)改委的天然氣價(jià)格改革方案近期已經(jīng)上報。有消息稱(chēng)這一方案將會(huì )是以市場(chǎng)供求為主，宏觀(guān)調控為輔，同時(shí)在消費終端理順零售價(jià)的改革方案。

對此，榮金稱(chēng)很有可能會(huì )采用加權平均的辦法來(lái)理順氣價(jià)。

所謂加權平均的辦法，就是用國產(chǎn)氣和進(jìn)口氣的比例進(jìn)行加權平衡。也就是用價(jià)格相對較低的國產(chǎn)氣價(jià)和價(jià)格相對較高的進(jìn)口氣價(jià)進(jìn)行加權平均。這意味著(zhù)理順氣價(jià)，有了消化進(jìn)口氣的價(jià)格差，得到的結果將是漲價(jià)。

而另一種價(jià)格改革的方式則是“增量氣”，即與國際氣價(jià)掛鉤，而原有氣量則執行國內氣價(jià)，國內天然氣價(jià)格暫時(shí)不變。

可以預見(jiàn)，漲價(jià)會(huì )在一定程度上是刺激新一輪天然氣進(jìn)口。這就勢必造成了中國需求的急劇增加而導致國際天然氣價(jià)格市場(chǎng)價(jià)格的上揚?！安还苁袌?chǎng)的格局如何變動(dòng)，中國始終是一個(gè)天然氣進(jìn)口國，這是全世界人民都知道的事情，這導致中國在天然氣市場(chǎng)中始終不會(huì )有定價(jià)權?！睒s金說(shuō)。

但拋開(kāi)國際天然氣的價(jià)格問(wèn)題。中國目前出現的供需矛盾是否是漲價(jià)理由，還值得考究。畢竟進(jìn)口依存度為6%的數字讓我們看到解決氣荒并非無(wú)計可施。

對此，一位不愿意透露姓名的專(zhuān)家向時(shí)代周報表示，“不排除能源寡頭為了漲價(jià)而制造的氣荒，因為只要前期的投入足夠多，氣荒是可以減輕甚至避免的，但他們并沒(méi)有這么做?！?/p>

對此，曾有媒體向政府發(fā)出疑問(wèn)：在我國天然氣的發(fā)展規劃里，為什么政府沒(méi)有考慮到將要出現的氣荒而加快天然氣項目的推進(jìn)。

針對有人猜測是天然氣荒始于巨頭壟斷，張國寶的回答是“不能輕易茍同”。

而周大地的回答更為直接：“這事的答案，你要問(wèn)中石油?！?/p>

天然氣改革究竟會(huì )走向何方，誰(shuí)也不知道。