張國寶詳解2010能源工作熱點(diǎn)

國家能源局成立后召開(kāi)的第二次全國能源工作會(huì )議２８日閉幕。在為期一天半的會(huì )議上，針對當前備受關(guān)注的天然氣供應緊張、２０２０年非化石能源發(fā)展目標、２０１０年能源形勢等問(wèn)題，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶同與會(huì )的能源界人士一起進(jìn)行了謀劃和探討。

采取積極措施努力緩解“氣荒”

１１月中旬以來(lái)，隨著(zhù)冰雪天氣的大規模降臨，重慶、湖北、湖南等多個(gè)省市突發(fā)大面積“氣荒”，許多居民和企業(yè)的天然氣供應受到較嚴重影響?！皻饣摹币渤蔀榇舜稳珖茉垂ぷ鲿?huì )議上討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。

據統計，今年前１１個(gè)月，我國天然氣產(chǎn)量、消費量分別比上年增長(cháng)８％和１１％?！斑^(guò)去幾年，是電力、煤炭供應緊張?，F在，天然氣供應緊張情況時(shí)不時(shí)冒出來(lái)，日益成為能源供應上的一大瓶頸?！睆垏鴮氄f(shuō)，今后幾年天然氣產(chǎn)量仍有望保持８％到９％的增速，但與日益增長(cháng)的需求相比，確實(shí)有比較大的缺口。

張國寶認為，今后要重視頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制天然氣等非常規天然氣資源的開(kāi)發(fā)。目前，美國煤層氣年開(kāi)采量已經(jīng)達到８００億立方米，而我國只有２６億立方米；頁(yè)巖氣產(chǎn)量有６００億立方米，我國產(chǎn)量為零，這兩方面潛力巨大。

由于天然氣消費規模不斷擴大，需求旺盛，儲備和調峰能力建設遠沒(méi)有跟上。張國寶提出，２０１０年要針對天然氣消費的季節特點(diǎn)，加快布局和建設一批天然氣儲氣庫，增強冬季用氣高峰時(shí)段的調峰能力。

２００９年１２月１４日，中亞天然氣管道和西氣東輸二線(xiàn)工程西段建成投運，沿線(xiàn)近５０００萬(wàn)人口可以使用上境外天然氣。

張國寶說(shuō)，２０１０年要保持國內天然氣產(chǎn)量快速增長(cháng)，加快國內天然氣管道建設。同時(shí)，加強天然氣消費管理，優(yōu)先保證居民生活用天然氣消費增長(cháng)，控制工業(yè)用天然氣項目過(guò)快增長(cháng)。

２０２０年前大力發(fā)展非化石能源

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議１１月２７日宣布，到２０２０年國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％，非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右。

２００８年，我國的能源消費總量為２８．５億噸標準煤，其中水電、核電和其他可再生能源的占比為８．４％?！案鶕F有的能源資源稟賦、經(jīng)濟結構和能源需求增長(cháng)趨勢，實(shí)現上述目標，難度是非常大的?！睆垏鴮氄f(shuō)。

根據初步分析判斷，要實(shí)現上述目標，到２０２０年我國水電裝機要達到３億千瓦以上，核電投運裝機達到６０００萬(wàn)千瓦至７０００萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能及其他可再生能源利用量達到１．５億噸標準煤以上。為此，在控制煤炭消費過(guò)快增長(cháng)的同時(shí)，國家將大力發(fā)展可再生能源和核能。

減少溫室氣體的排放，作用最大的是核電?！懊客懂a(chǎn)２０００萬(wàn)千瓦核電，相當于提升非化石能源比重１個(gè)百分點(diǎn)?！睆垏鴮氄f(shuō)，２０１０年我國將研究調整核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內陸核電項目。

應對氣候變化，水電是最值得大力開(kāi)發(fā)利用的清潔能源。預計今年我國累計水電裝機容量將達１．９億千瓦。張國寶提出，今后應轉變水電開(kāi)發(fā)思路，把水電開(kāi)發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來(lái)，推進(jìn)水電合理開(kāi)發(fā)。

近年來(lái)，風(fēng)電在我國呈現爆發(fā)式的發(fā)展。預計今年風(fēng)電裝機將突破２０００萬(wàn)千瓦。會(huì )議提出，２０１０年要繼續促進(jìn)風(fēng)電規?；?，推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設，協(xié)調解決好風(fēng)電市場(chǎng)消納和外送問(wèn)題。同時(shí)，按照科學(xué)規劃、適度發(fā)展的原則，啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電內需市場(chǎng)。此外，開(kāi)發(fā)利用好生物質(zhì)能和其他可再生能源。

另?yè)私?，廣受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、核電中長(cháng)期發(fā)展規劃的編制工作都在緊鑼密鼓進(jìn)行。

２０１０年能源供求總體相對寬松

２００９年，我國能源供求經(jīng)歷了從低迷到回穩的過(guò)程。一季度，受工業(yè)生產(chǎn)增速快速回落影響，電力、煤炭、成品油需求出現負增長(cháng)，能源生產(chǎn)增速大幅回落。二季度以來(lái)，在國家應對金融危機一攬子計劃的拉動(dòng)下，煤炭需求逐季回暖，電力、成品油需求降幅收窄，國內能源生產(chǎn)企穩回升。

統計顯示，進(jìn)入１１月份，電力需求加速回升，當月發(fā)電量達到３２３４億千瓦時(shí)，超過(guò)７、８月份迎峰度夏時(shí)水平；煤炭需求呈上升趨勢，局部地區電煤供應出現緊張。

“從總體上看，２０１０年宏觀(guān)經(jīng)濟走勢將繼續保持目前的回穩勢頭，進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì )能源生產(chǎn)消費的穩步增長(cháng)，能源行業(yè)效益將會(huì )在２００９年有所好轉的基礎上繼續向好?！睆垏鴮毰袛嗾f(shuō)。

據了解，國家能源局初步確定的２０１０年能源發(fā)展的主要預期目標是：一次能源生產(chǎn)總量約２８.５億噸標準煤，比上年增長(cháng)３.６％。

針對部分與會(huì )人士有關(guān)２０１０年能源需求回升、供求再現緊張的擔憂(yōu)，張國寶分析說(shuō)，今年我國預計凈進(jìn)口煤炭近１億噸；雖然山西等地進(jìn)行的煤炭資源整合對產(chǎn)量有一定影響，但目前在建產(chǎn)能仍有８億噸，明年進(jìn)口也會(huì )保持相當規模，煤炭總體供應量不會(huì )下來(lái)。

對于電力供應，張國寶指出，就全國而言，今年火電機組發(fā)電小時(shí)數比往年下降了３００小時(shí)左右，尚未達到設計負荷；同時(shí)，今年電力投產(chǎn)裝機預計達７１６０萬(wàn)千瓦，在建裝機還有近２億千瓦，雖然局部地區、局部時(shí)段可能出現電力供應緊張情況，但總體上會(huì )保持相對寬松的局面，不至于繃得很緊。