解振華在十一屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議上作情況報告

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　　8月24日，在十一屆全國人大常委會(huì )第十次會(huì )議上，國家發(fā)改委副主任解振華受?chē)鴦?wù)院委托，向大會(huì )作了《國務(wù)院關(guān)于應對氣候變化工作情況的報告》。解振華表示，一方面應對氣候變化是我國實(shí)現可持續發(fā)展的內在需求，另一方面也要考慮我國實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標所必需的排放空間和對人類(lèi)共有大氣資源的公平使用權。我國將繼續建設性地推進(jìn)氣候變化國際談判，以最大的誠意，盡最大的努力，推動(dòng)今年12月哥本哈根會(huì )議取得成功。
　　健全法制與機制
　　加強科研和宣傳
　　●1990年，設立了國家氣候變化協(xié)調小組；1998年，成立了國家氣候變化對策協(xié)調小組；2007年，成立了國家應對氣候變化領(lǐng)導小組；2007年6月，發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》
　　“氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，又是發(fā)展問(wèn)題，但歸根結底是發(fā)展問(wèn)題，最終要靠可持續發(fā)展加以解決?！苯庹袢A說(shuō)?！　?br /> 　　我國堅定不移地走可持續發(fā)展道路，結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制訂了應對氣候變化國家方案，采取了一系列政策和措施，取得了積極成效。
　　——加強法制建設。認真貫徹實(shí)施環(huán)境保護法、節約能源法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法等法律；制訂并實(shí)施建筑節能管理條例、自然保護區條例和節約用電管理辦法、節約石油管理辦法等專(zhuān)項或配套法規。1992年，全國人大常委會(huì )正式批準《聯(lián)合國氣候變化框架公約》；2002年，國務(wù)院核準《京都議定書(shū)》。
　　——健全應對機制。1990年，在國務(wù)院環(huán)境保護委員會(huì )下設立了國家氣候變化協(xié)調小組；1998年，成立了國家氣候變化對策協(xié)調小組；2007年，成立了國家應對氣候變化領(lǐng)導小組，由溫家寶總理?yè)谓M長(cháng)。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據職責各司其職，各省、自治區、直轄市政府也設立了相應的領(lǐng)導和工作機構。
　　——制訂國家方案。2007年6月，國務(wù)院發(fā)布了《中國應對氣候變化國家方案》，作為我國“十一五”期間應對氣候變化的綱領(lǐng)性文件，明確了應對氣候變化的指導思想、原則，提出了相關(guān)政策措施。
　　——加強科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展了全球環(huán)境監測、未來(lái)氣候變化趨勢情景預測、氣候變化評估、溫室氣體減排政策分析等多項重大課題研究，加大了對節能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟等重大技術(shù)的研發(fā)和示范力度。
　　——開(kāi)展宣傳教育。利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、出版物等多種手段開(kāi)展宣傳教育，增進(jìn)社會(huì )各界對氣候變化的了解和認識。
　　——提高適應能力。推進(jìn)農業(yè)結構和種植制度調整，選育抗逆品種，遏制草地荒漠化加重趨勢，加強農業(yè)技術(shù)研發(fā)。強化了森林資源和其他自然生態(tài)系統有效保護。
　　——控制溫室氣體排放。通過(guò)調整經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、節約能源、提高能效、發(fā)展可再生能源、植樹(shù)造林等方面的一系列政策和措施，盡可能減少溫室氣體排放。

　統籌經(jīng)濟與生態(tài)

　　兼顧當前和長(cháng)遠

　　●研究制訂應對氣候變化國家戰略，把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；努力實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等目標　　

　　“統籌考慮經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，統籌考慮國內和國際兩個(gè)大局、統籌考慮當前利益和長(cháng)遠戰略?！苯庹袢A表示。

　　報告提出，下一階段,我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施應對氣候變化國家方案，開(kāi)展廣泛有效的國際合作，推動(dòng)哥本哈根會(huì )議取得積極成果。

　　——將應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。研究制訂應對氣候變化國家戰略，把應對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化目標作為各級政府制訂中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃的重要依據，落實(shí)到地方和行業(yè)發(fā)展規劃中。

　　——繼續抓好國家方案的落實(shí)。全面實(shí)施部門(mén)和省級應對氣候變化方案，繼續以節能減排作為減緩氣候變化的重要抓手，努力實(shí)現單位國內生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆蓋率達到20%等目標。

　　——大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。進(jìn)一步加大經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級力度，研究制訂發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的政策和措施，加大綠色投資、倡導綠色消費、促進(jìn)綠色增長(cháng)，創(chuàng )造以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　——增強適應氣候變化能力。制訂適應氣候變化國家戰略，加強氣候變化綜合影響評估，加強農業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域和沿海及生態(tài)脆弱地區適應氣候變化的能力建設，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中充分考慮氣候變化的因素。

　　——強化應對氣候變化綜合能力建設。制訂應對氣候變化的科技發(fā)展戰略與規劃，組織重大科技研發(fā)與示范項目，增強科技支撐能力；推動(dòng)形成資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

　　——加強法制和體制機制建設。做好應對氣候變化相關(guān)立法起草工作，加快建立相配套的法規和政策體系，制訂相應的標準、監測和考核規范，健全必要的管理體系和監督實(shí)施機制。

　　——積極開(kāi)展國際合作與交流。繼續對外開(kāi)展應對氣候變化政策對話(huà)與交流，增信釋疑，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。