法國風(fēng)能裝機規模居歐洲第三

一、法國風(fēng)能裝機規模居歐洲第三

近年來(lái)，全世界風(fēng)能發(fā)電機的裝機容量迅速增加，2006年，全球風(fēng)能發(fā)電裝機容量同比增長(cháng)26%。據統計，全球風(fēng)能發(fā)電總量，1995年為4800兆瓦（MW）；2005年增至59000MW；2007年超過(guò)70000MW。

據歐洲風(fēng)能協(xié)會(huì )（EWEA）的統計數據，歐洲地區的風(fēng)能發(fā)電裝機容量占全球風(fēng)能發(fā)電裝機總容量的四分之三。2006年，歐盟國家風(fēng)能發(fā)電裝機總量已經(jīng)超過(guò)48000MW。歐洲每年風(fēng)能供電量平均為1000億千瓦時(shí)（TWh=10億千瓦時(shí)），占其供電總量的3.3%。

在歐洲諸國中的風(fēng)能發(fā)電裝機總量方面，德國和西班牙分別位居歐洲前兩位，而法國的風(fēng)能發(fā)電相對滯后。近兩年，法國風(fēng)能發(fā)電能力已有長(cháng)足發(fā)展，正在迅速縮小與德國、西班牙等鄰國在風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域的差距。

據法國經(jīng)濟財政部提供的數據，至2005年底，法國共有120座風(fēng)能發(fā)電站，今后若干年，法國將陸續興建660座風(fēng)能發(fā)電站，需安裝的風(fēng)能發(fā)電機達1000臺。

據統計，2004年底，法國風(fēng)能發(fā)電裝機總量為382MW；2005年底為756MW；2006年底達1500MW；2007年上半年已提升至2000MW。2005年，在歐洲各國風(fēng)能發(fā)電裝機總量方面，法國僅位列第6。然而，截至2006年底，法國風(fēng)能發(fā)電裝機總量已躍居歐洲第三。

二、法國電力供應基本結構

法國工業(yè)部能源與原材料總司（DGEMP），以及法國工業(yè)部能源觀(guān)察研究所提供的法國2006年度電力生產(chǎn)統計數據顯示，目前，核電占法國電力產(chǎn)量的比重超過(guò)78%，風(fēng)能電力的比重僅為0.4%。

據法國官方的統計數據，法國電力市場(chǎng)的構成比重，核電占絕對多數，此外其它能源電力還包括，水電、礦能發(fā)電、風(fēng)電和光電。

2006年，法國電力凈產(chǎn)量（供電量）為548.8TWh。其中，核能供電量為428.7TWh（占總比例的78.1%）；水力供電量為60.9TWh（11.1%）；礦物熱能供電量為57.1TWh（10.4%）；風(fēng)能供電量為2.1TWh（0.38%）；光能供電量為1TWh（0.02%）。

三、法國風(fēng)電發(fā)展規劃

為加強環(huán)境保護，保證國家的可持續發(fā)展，近年來(lái)，法國制訂了一系列政策措施，大力發(fā)展包括風(fēng)能在內的各種可再生能源。

根據2005年7月13日通過(guò)的法國能源發(fā)展指導法案，到2010年，在法國電力供應的市場(chǎng)結構中，包括風(fēng)能在內的可再生能源提供的電力，占法國電力市場(chǎng)的比重將提升至21%。

據法國可再生能源聯(lián)合會(huì )預測，至2010年，法國風(fēng)能發(fā)電裝機容量將達到10000MW。

據悉，法國已經(jīng)擬定風(fēng)能發(fā)電中期規劃：到2010年，將新建裝機容量總計為3000MW—5000MW的風(fēng)能發(fā)電機組，新增的風(fēng)能發(fā)電站將相對集中在風(fēng)力資源豐富的南部地中海沿岸、中部盧瓦爾河谷、西部和西北部大西洋(15.87,0.04,0.25%)沿岸等地區。

四、政府鼓勵發(fā)展風(fēng)能發(fā)電

近年來(lái)，法國政府對發(fā)展風(fēng)能發(fā)電采取了積極鼓勵的基本政策，同時(shí)，也制訂落實(shí)了一些具體的鼓勵措施，包括對風(fēng)電入網(wǎng)實(shí)行一些強制性的扶持措施，對風(fēng)電入網(wǎng)價(jià)格，也提供了一定的政策性補貼。

為了大力促進(jìn)風(fēng)能發(fā)電，法國政府對風(fēng)能發(fā)電項目給予傾斜政策，僅2004年2月1日至2005年2月1日期間，法國經(jīng)濟財政工業(yè)部就頒發(fā)了325份風(fēng)能發(fā)電站的建設許可證。

同時(shí)，法國還為再生能源的開(kāi)發(fā)提供財政支持，在海洋風(fēng)能電站運行初期，政府將按照每兆瓦100歐元的標準為風(fēng)能發(fā)電提供保障性收購價(jià)格，而目前法國電力市場(chǎng)上的批發(fā)價(jià)格為每兆瓦45歐元。由此產(chǎn)生的1700萬(wàn)額外費用，將由政府撥專(zhuān)款負擔。

1．法律先行，完善政策措施

法國是一個(gè)重視依法治國的國家，風(fēng)電發(fā)展規劃的制訂，由政府相關(guān)部門(mén)，即法國經(jīng)濟財政工業(yè)部下屬的能源與原材料總司（DGEMP）負責，而其擬訂的風(fēng)電發(fā)展規劃，是在2005年7月經(jīng)法國議會(huì )批準的《法國能源發(fā)展指導法案》框架下實(shí)施的。而且，與此相關(guān)的一系列具體的扶持措施，也都是以該法案和該規劃為依據，形成一套完整的有法理依據的政策措施。

2．制訂實(shí)施鼓勵性扶持措施

為了鼓勵發(fā)展風(fēng)電，法國中央和地方政府制訂了一系列扶持性鼓勵措施，包括設備采購的稅收優(yōu)惠，風(fēng)電并網(wǎng)的強制性收購，以及保護性?xún)r(jià)格，等等。這些措施有力地推動(dòng)了法國風(fēng)電行業(yè)的有序發(fā)展。

3．兩條腿走路，大力發(fā)展大型和小型風(fēng)電

由于風(fēng)電本身所具有的特點(diǎn)，以及經(jīng)濟規模的需要，法國的風(fēng)電發(fā)展采取重點(diǎn)鼓勵大型項目，建立并扶持發(fā)展風(fēng)能開(kāi)發(fā)區，以及不限制小型風(fēng)電發(fā)展的兩條腿走路的發(fā)展戰略。目前，法國大型風(fēng)電（ZDE）發(fā)展態(tài)勢良好，而小型家用風(fēng)電也方興未艾。

4、注意環(huán)境和歷史風(fēng)貌的保護

法國風(fēng)電項目的政府審批手續比較完善，在審批過(guò)程中，注重項目的充分論證，對周邊自然風(fēng)貌和歷史遺跡的保護，都進(jìn)行充分細致的調研和評估工作。

五、建立風(fēng)能開(kāi)發(fā)區（ZDE）

2005年1月，法國生態(tài)部部長(cháng)發(fā)表談話(huà)認為，法國風(fēng)能發(fā)電設施分散是制約風(fēng)能發(fā)電發(fā)展的重要原因。為此，法國政府將著(zhù)手風(fēng)能發(fā)電的招標工作，挑選部分項目，促使風(fēng)能發(fā)電規?；?。

法國風(fēng)能發(fā)電領(lǐng)域的政府主管部門(mén)為經(jīng)濟財政工業(yè)部下屬的能源與原材料總司（DGEMP）。據悉，該司于2007年完成的最新研究報告中，在對法國各省再生能源開(kāi)發(fā)現狀開(kāi)展的普查基礎上，提議加快法國風(fēng)能的開(kāi)發(fā)步伐，并加大對法國風(fēng)能開(kāi)發(fā)區（ZDE）的支持力度。

法國風(fēng)能開(kāi)發(fā)區（ZDE，zonededéveloppementdel`éolien），是法國政府近年來(lái)，為促進(jìn)風(fēng)能發(fā)電向規?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展而采取的一項重要政策措施。

2005年7月，法國政府頒布第2005-781號法令，確立了風(fēng)能開(kāi)發(fā)作為法國能源開(kāi)發(fā)策略的組成部分，明確了國家對發(fā)展風(fēng)能發(fā)電的扶持措施，同時(shí)，宣布將成立風(fēng)能開(kāi)發(fā)區（ZDE）。隨即2006年初，法國政府正式批準建立ZDE風(fēng)能開(kāi)發(fā)區。

根據現行法規，新建風(fēng)能開(kāi)發(fā)區（ZDE），首先須由市鎮一級的地方政府提出申請，由上級省政府予以批準。同時(shí)規定，建立ZDE，必須進(jìn)行充分的項目論證，包括對本地區風(fēng)力資源，以及本地區自然風(fēng)貌景觀(guān)，歷史建筑的保護等方面，進(jìn)行充分調研評估。此外，還必須考慮到ZDE電力進(jìn)入國家電網(wǎng)的可行性。

為了確保風(fēng)能電力市場(chǎng)有序發(fā)展，2006年7月，法國政府制定了風(fēng)電進(jìn)入國家供電網(wǎng)的條例。根據該條例，從2007年7月14日起，凡屬法國ZDE生產(chǎn)的風(fēng)電，法國電力公司（EDF）有購買(mǎi)義務(wù)，并負責將ZDE風(fēng)電納入EDF的供電網(wǎng)絡(luò )。法國政府的這一措施，不僅有利于風(fēng)能發(fā)電大型項目的開(kāi)發(fā)，也能促進(jìn)小型風(fēng)能發(fā)電站的發(fā)展。

為了扶持風(fēng)電，法國政府還規定，EDF供電網(wǎng)絡(luò )收購ZDE生產(chǎn)的風(fēng)電，每千瓦時(shí)（kWh）的收購價(jià)格為0.0835歐元，與此同時(shí)，政府還規定，ZDE在購買(mǎi)風(fēng)電設備時(shí)，可以享受相應的稅收優(yōu)惠。

由于采取了上述一系列有利的鼓勵、扶持措施，法國風(fēng)能開(kāi)發(fā)區以極快的速度發(fā)展。據統計數據顯示，近年來(lái)，法國風(fēng)能供電總量節節攀升。

目前，法國風(fēng)能開(kāi)發(fā)區（ZDE）主要分布于法國風(fēng)力資源豐富的中部、西部、南部、東北部等地區。

除陸地風(fēng)能開(kāi)發(fā)區以外，法國海洋風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展潛力很大，預計到2020年，法國海洋風(fēng)能發(fā)電裝機量將占風(fēng)能發(fā)電裝機總量的10%。

早在2004年，法國政府已著(zhù)手海洋風(fēng)能發(fā)電站的設計招標，先后共收到10個(gè)競標設計方案，在此基礎上，2005年9月，法國經(jīng)財工業(yè)部正式批準興建首座海洋風(fēng)能發(fā)電站。據悉，該電站由21臺風(fēng)力發(fā)電機組構成，總發(fā)電能力為105MW。電站建在法國西海岸面對英吉利海峽的SeineMaritime省，即距離海岸7公里、水深23米的地方，2007年投入運行。

六、鼓勵發(fā)展家庭小型風(fēng)能電站

法國環(huán)境協(xié)商會(huì )議強調，國家和個(gè)人都應更注重環(huán)保。因此，法國啟動(dòng)的環(huán)保行動(dòng)包括，鼓勵家庭參與風(fēng)能發(fā)電事業(yè)，甚至，鼓勵有條件的居民，在庭院里安裝家用風(fēng)能發(fā)電設備。

根據現行法規，凡高度低于或等于12米的風(fēng)車(chē)屬家用小型風(fēng)車(chē)，均不受制于政府對風(fēng)車(chē)的各項管理。也就是說(shuō)，居民可以擁有無(wú)需納入供電網(wǎng)的家用小型風(fēng)車(chē)，家用小型風(fēng)車(chē)可安裝在私人領(lǐng)地內的任何地方。

然而，高度超過(guò)12米的大型風(fēng)車(chē)，必須獲得所在地省政府或市鎮政府的安裝許可證。如果安裝的大型風(fēng)車(chē)不在法國ZDE區域內的，則其所產(chǎn)生的風(fēng)能電力，不能進(jìn)入EDF供電網(wǎng)絡(luò )，也不能享受政府的財政援助。

雖然目前在法國，購買(mǎi)小型家用風(fēng)能發(fā)電設備的居民為數還不多，但據法國媒體報道，近年來(lái)，家用風(fēng)能發(fā)電設備市場(chǎng)在法國已悄然興起。