北京消協(xié)建議：定油價(jià)應開(kāi)聽(tīng)證會(huì )

       市消協(xié)與市律協(xié)指中石油、中石化是“典型的價(jià)格聯(lián)盟”———

　　“成品油定價(jià)現在是典型的價(jià)格聯(lián)盟?！弊蛱?，北京市消費者協(xié)會(huì )和北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )針對國家發(fā)改委制定的《反價(jià)格壟斷規定(征求意見(jiàn)稿)》提出修改意見(jiàn)，成品油、水、電、通信、郵政、燃氣這些行業(yè)和產(chǎn)品應適用《反價(jià)格壟斷規定》， 因涉及公眾利益，此類(lèi)產(chǎn)品定價(jià)應開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。

　　市消協(xié)及市律協(xié)的專(zhuān)家認為，目前問(wèn)題比較突出的是中石油和中石化的成品油零售?！昂苊黠@，雖然都說(shuō)是國家定價(jià)，但按照價(jià)格法是指導價(jià)，其實(shí)可以上浮和下浮，實(shí)踐中除了前幾個(gè)月有過(guò)一段時(shí)間中石油和中石化的價(jià)格出現過(guò)不一致，其他時(shí)間完全一致。這是典型的價(jià)格聯(lián)盟?！眱杉移髽I(yè)還“經(jīng)常在溝通”，這些因素都符合征求意見(jiàn)稿中關(guān)于價(jià)格“協(xié)同行為”的認定，視為價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　市消協(xié)認為，成品油、天然氣和自來(lái)水等國有行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者利用壟斷，將消費者的利益轉化為生產(chǎn)者利益，使消費者以更高的價(jià)格去購買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品，這對消費者不公平。從消費者的角度去看，建議將自然壟斷行業(yè)劃入反壟斷規制范疇，同時(shí)增加消費者的話(huà)語(yǔ)權。

　　消協(xié)建議增加“自然壟斷形成、依法具有獨占或市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者在制訂涉及公眾利益的價(jià)格時(shí)，應按照《價(jià)格法》的相關(guān)規定，予以聽(tīng)證”。

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，自然壟斷形成，依法具有獨占或市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者所制訂涉及公眾利益的價(jià)格，本身已具有價(jià)格壟斷性質(zhì)，但其價(jià)格是否合理，相關(guān)信息是否公開(kāi)，直接涉及到市場(chǎng)的公平和廣大消費者的合法權益。因此，應增加對自然壟斷形成、依法具有獨占或市場(chǎng)支配地位經(jīng)營(yíng)者的規制。

　　市消費者協(xié)會(huì )和北京市律師協(xié)會(huì )消費者權益法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )表示，以上意見(jiàn)已經(jīng)以?xún)杉衣?lián)合的名義，呈送給國家發(fā)改委。

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　　何為“價(jià)格壟斷協(xié)議”

　　《反價(jià)格壟斷規定(征求意見(jiàn)稿)》中規定，價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面或者口頭形式達成的，在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　認定協(xié)同行為，可以依據下列因素：經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為是否具有一致性。經(jīng)營(yíng)者在同一或相近時(shí)間內，以相同或相近的標準和幅度，固定或者變更同種商品價(jià)格的，可以認定經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為具有一致性。經(jīng)營(yíng)者之間是否進(jìn)行過(guò)溝通。