中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法實(shí)施

　為加強中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，近日，財政部公布了《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2009年9月1日起施行?！掇k法》的公布實(shí)施，為 促進(jìn)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理的規范化、科學(xué)化、法制化提供了制度保障?！掇k法》的主要內容有以下六個(gè)方面：

　　一是明確了資產(chǎn)使用的范圍和原則?！掇k法》明確規定中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用范圍包括單位自用、對外投資和出租出借等，資產(chǎn)使用應遵循權屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績(jì)效的原則。財政部、中央級事業(yè)單位主管部門(mén)按照規定權限對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項進(jìn)行審批（審核）或備案。中央級事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理，并建立和完善國有資產(chǎn)內控機制和保值增值機制，確保國有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

　　二是加強了自用資產(chǎn)的管理。中央級事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)用、使用、保管和維護等內部管理流程，以及資產(chǎn)統計報告制度，并加強審計監督和績(jì)效考評。積極引導和鼓勵中央級事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績(jì)效、資產(chǎn)配置、單位預算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制，努力提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　三是強化了對外投資和出租、出借管理。中央級事業(yè)單位進(jìn)行對外投資或出租、出借，應在滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展需要的前提下，按照規定程序報批?！掇k法》同時(shí)強調,應嚴格控制貨幣性資金對外投資，不得利用財政撥款、財政撥款結余對外投資；國有資產(chǎn)出租、出借的價(jià)格，原則上應采取公開(kāi)招租的形式，必要時(shí)可采取評審或者資產(chǎn)評估的方式確定。出租、出借期限一般不得超過(guò)五年。對外投資收益和出租、出借收入，應按照事業(yè)單位財務(wù)和會(huì )計制度及預算管理的有關(guān)規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

　　四是采取了授權管理的模式。按照分級管理的指導思想，《辦法》規定單項或批量?jì)r(jià)值（賬面原值）在800萬(wàn)元人民幣以下資產(chǎn)的對外投資或出租、出借事項，由中央級事業(yè)單位主管部門(mén)按照規定進(jìn)行審批，并報財政部備案；同時(shí),還可以根據實(shí)際工作需要，授權所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借權限，并報財政部備案。800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的對外投資或出租、出借事項，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報財政部審批。

　　五是明確了監督管理的責任。中央級事業(yè)單位要加強國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監督和專(zhuān)項檢查。財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處要對所在地的中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行督查。凡違反《辦法》規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究法律責任。

　　六是突出了資產(chǎn)管理信息化。中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以信息化手段帶動(dòng)資產(chǎn)管理水平提升。