抑制產(chǎn)能過(guò)剩 國資借機擠壓民資

       在政府一邊鼓勵民間投資，一邊抑制產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，國企紛紛爭做巨頭，上演兼并重組大戲，好的資產(chǎn)被鯨吞，壞的資產(chǎn)自動(dòng)或強制出局，一派強強聯(lián)合、一團“和氣”，但是，被鯨吞者往往又是政府要鼓勵的民間資本。

產(chǎn)能釋放：成也民資敗也民資

　　“產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)說(shuō)了多少年了，很多行業(yè)都存在?！闭f(shuō)起近期熱議的產(chǎn)能過(guò)剩，多數專(zhuān)家都是這樣的口吻。然而，時(shí)至今日，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題依然沒(méi)有解決，并且有愈演愈烈的趨勢。

　　工信部最新發(fā)布的《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》顯示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)，新開(kāi)工項目同比增長(cháng)20％左右。水泥、鋁冶煉、在建氧化鋁、電解鋁等行業(yè)的產(chǎn)能同樣面臨過(guò)剩挑戰。

　　清華大學(xué)中國與世界研究中心的教授袁鋼明在接受《投資者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“從2005年開(kāi)始，國家就已經(jīng)對產(chǎn)能過(guò)剩發(fā)出預警。那時(shí)的過(guò)剩是因為國家鼓勵非公資本大量進(jìn)入投資領(lǐng)域，民間投資需求得到了前所未有的釋放?！?

　　以鋼鐵行業(yè)為例，2002年時(shí)，國內的粗鋼產(chǎn)量只有1.8億噸，其中民企產(chǎn)鋼3000萬(wàn)噸。2007年，國內粗鋼產(chǎn)量躍升到4.9億噸，其中民企產(chǎn)鋼2億多噸。5年中，國內鋼鐵的增量2/3來(lái)源于民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。

　　“這是第一次由民間投資主體投資熱而引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩?！?

　　民間資本之所以不顧市場(chǎng)飽和的風(fēng)險“扎堆”投資，是因為無(wú)論是鋼鐵、水泥行業(yè)還是電力系統，在過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)期內都供給不足。同時(shí)，這些行業(yè)過(guò)去也都是民間資本不得門(mén)而入的壟斷領(lǐng)域，這些行業(yè)對地方政績(jì)拉動(dòng)巨大，一旦放開(kāi)，地方政府自然就會(huì )將民資引進(jìn)這些領(lǐng)域，相關(guān)項目層出不窮，而且不少項目都處于隱形狀態(tài)。

　　那時(shí)，國民經(jīng)濟正處于上升時(shí)期，國際、國內形勢一片大好，更多人愿意把剛剛提出的產(chǎn)能過(guò)剩理解為相對過(guò)剩，并沒(méi)有引起注意。

　　近兩年，經(jīng)濟衰退使得過(guò)剩的產(chǎn)能已經(jīng)沒(méi)有了“出口”，但產(chǎn)能還在迅速積聚增長(cháng)。去年鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)達到6.6億噸，出現1.6億噸過(guò)剩。

　　可以想象，今年民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的日子會(huì )很難過(guò)，很多企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)形成，卻無(wú)法釋放，投資收益率直線(xiàn)下降。

　　在這種情況下，民間資本不宜盯住過(guò)剩產(chǎn)能的行業(yè)，政府更不應為了政績(jì)誘導民資進(jìn)入這些領(lǐng)域，而是想辦法另尋它路，跳出這個(gè)怪圈。

　　規模歧視：壟斷行業(yè)并非最佳選擇

　　“對于部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，我們要一分為二的看，在對經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)負面影響的同時(shí)，也成為推動(dòng)結構調整的難得機遇?！眹野l(fā)改委主任馬凱指出：“要鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持優(yōu)勢企業(yè)做大做強?！?

　　在大量被國有鋼企收入囊中的民營(yíng)企業(yè)中，固然有不少是因為規模較小、經(jīng)營(yíng)不善而被合理重組的，但也有一些技術(shù)實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)狀況較好的民營(yíng)鋼企是在地方行政壓力下被迫重組的。諸如山鋼和日鋼的并購案例就顯示了政策操作中帶有的“規模歧視”。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周維富對記者說(shuō)，國企處于壟斷地位，擁有優(yōu)勢資源，技術(shù)水平可能比民營(yíng)企業(yè)高。

事實(shí)上，現在的國有企業(yè)大多在關(guān)乎國計民生和國家安全的領(lǐng)域，對于傳統的流動(dòng)貿易、商業(yè)等領(lǐng)域，并沒(méi)有多少?lài)髤⑴c進(jìn)來(lái)?，F在的“新國企”的發(fā)展方向是和世界500強一致的。寶鋼等央企的發(fā)展，瞄準的都是米塔爾之類(lèi)的500強企業(yè)。

　　而米塔爾的并購奇跡在被中國國有企業(yè)津津樂(lè )道的同時(shí)，也正在中國央企模仿，這與政府提高企業(yè)在國際上的競爭力，爭奪國際話(huà)語(yǔ)權一脈相承。

　　顯然政府認為將民企收編于國企，在打造國際大型企業(yè)方面是更有優(yōu)勢的。盡管這種行政手段促成的企業(yè)并購，能夠在多大程度上搶奪話(huà)語(yǔ)權還未可知。

　　無(wú)疑，政府的行政手段嚴重制約了民營(yíng)資本在國家主導資源配置產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。也可以說(shuō)，民營(yíng)資本很難在資源壟斷產(chǎn)業(yè)上繼續前進(jìn)。

　　兼并重組：民營(yíng)資本必然淪落

　　在這一輪整合過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)大多都扮演了被整合者的角色。不管是主動(dòng)還是被動(dòng)，也不管是虧損還是盈利，當然這也體現了地方政府的利益訴求點(diǎn)所在。

　　除鋼鐵產(chǎn)業(yè)外，煤炭業(yè)的重組也大刀闊斧。據了解，整頓小煤窯過(guò)后，山西煤炭企業(yè)數量將從2200個(gè)減少到100個(gè)左右，礦井數由2598個(gè)壓縮到1000個(gè)，原則上企業(yè)規模不得低于300萬(wàn)噸，小煤礦將被徹底取締。

　　同時(shí)，航空業(yè)也在進(jìn)行兼并重組，而前不久上海、浙江在高速公路的建設和運營(yíng)方面也出現了“清退”民資的例子。

　　事實(shí)上，不管民營(yíng)企業(yè)做成什么樣子，在國家主導資產(chǎn)配置的壟斷性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展到一定程度之后，最后的結果還是消失。

　　做得不好的企業(yè)，即便是在不完全的競爭中也沒(méi)有存活的可能。做得好的企業(yè)，在國有資本主導產(chǎn)業(yè)的前提下最終也是要被兼并的，因為收編上下游產(chǎn)業(yè)鏈里面的‘隱形冠軍’，可以擴充國企的實(shí)力。至于中等的企業(yè)自然更沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的條件。

　　所以，對于國企林立的產(chǎn)業(yè)里，民營(yíng)經(jīng)濟很難參與，除非能夠做到足夠大，不然就只能被收購，比如鐵本、沙鋼都是例證。

　　民營(yíng)資本想在占主導地位的壟斷行業(yè)中扎根生存下去，就必然要重視自己的競爭策略，如果只是當作是一次新的利益重組或是特有權力的下放，沒(méi)有切實(shí)改變和實(shí)質(zhì)性作為，民營(yíng)資本終究還是要淪為國有壟斷資本的一部分。