丹麥成功發(fā)展風(fēng)能歷程

2009年5月底，記者和國內的幾位媒體同行一起，應邀到丹麥進(jìn)行為期一周的關(guān)于新能源的交流活動(dòng)。在這個(gè)“童話(huà)王國”里，藍天白云之間隨處可見(jiàn)的一排排白色風(fēng)車(chē)，昭示著(zhù)丹麥風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域取得的成就。從1980年至今，丹麥的GDP增長(cháng)了近60%，但能源消耗基本維持不變，這與風(fēng)能的推廣有密不可分的關(guān)系。

　　目前，丹麥的風(fēng)電設備占了世界市場(chǎng)的40%以上，是世界第一。丹麥已成為風(fēng)能占發(fā)電量比例最高的國家，2006年達到23%，到2030年將達到75%。按照規劃，到2030年丹麥能源構成將是風(fēng)能占50%，太陽(yáng)能15%，生物能和其它可再生能源35%。屆時(shí)，丹麥將成為靠風(fēng)“驅動(dòng)”的國家。

　　丹麥前首相拉斯穆森說(shuō)：“我們打算把丹麥變成一個(gè)展示舞臺，向世界說(shuō)明，一個(gè)國家可以在減少能源使用和二氧化碳排放的同時(shí)，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)?！?br />
　　丹麥外交部貿易委員會(huì )首席顧問(wèn)托馬斯·約根森向記者介紹了丹麥風(fēng)能的發(fā)展歷程：丹麥的風(fēng)力發(fā)電研究和應用始于1891年，是世界上最早的。但到了1970年代初丹麥能源消費的94%還是石油，需要進(jìn)口，第一次石油危機的爆發(fā)，迫使丹麥政府尋找替代品。隨著(zhù)1972年北海油田的開(kāi)發(fā)，丹麥能源實(shí)現了自給，并且成為歐洲第三大石油輸出國，但是，丹麥仍然致力于新能源的開(kāi)發(fā)和利用。

　　一開(kāi)始丹麥政府選擇的新能源并不是風(fēng)能，而是核能，但因為安全問(wèn)題和核廢料的處理問(wèn)題，核電建設遭到了民眾的激烈反對，到1985年，核電站徹底從丹麥國土消失了，丹麥轉而開(kāi)發(fā)風(fēng)能。

　　丹麥氣候多風(fēng)，在夏日的午后，海邊的風(fēng)甚至讓人也舉步維艱，不過(guò)這并非丹麥風(fēng)能開(kāi)發(fā)成功的主要原因，因為挪威、愛(ài)爾蘭、英國等周邊國家的風(fēng)能條件不比丹麥差，然而風(fēng)能利用卻不如丹麥。丹麥風(fēng)能發(fā)展的成功，離不開(kāi)政府強有力的政策和風(fēng)能開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng )新。

　　從1976年到1995年，丹麥投入1億美元用于風(fēng)能發(fā)電的研究與開(kāi)發(fā)。為鼓勵人們投資，丹麥政府為每臺風(fēng)機提供其成本30%的補貼。從1970年代開(kāi)始到1995年底，丹麥政府對風(fēng)力發(fā)電事業(yè)的各種補貼高達20億美元，其中80%補助了風(fēng)機制造業(yè)。在丹麥，不管哪種發(fā)電形式，對所有電力都征收二氧化碳稅，因此丹麥采用稅收返還的方式，以避免向風(fēng)電等新能源征收。為確保風(fēng)機質(zhì)量和安全性，統一標準，根據有關(guān)法律，丹麥生產(chǎn)的所有風(fēng)機型號還必須由丹麥國家實(shí)驗室批準，后來(lái)，很多丹麥國家實(shí)驗室確定的風(fēng)機規格和參數就成了世界標準。

　　丹麥環(huán)境部早在1979年就要求風(fēng)電強制上網(wǎng)，要求電力公司支付部分并網(wǎng)成本。從1980年代初期到1990年代中期，風(fēng)機發(fā)電所得的收入都不征稅。在風(fēng)電電價(jià)政策方面，丹麥采用固定的風(fēng)電電價(jià)政策，保證了風(fēng)能投資者的利益。如果利用風(fēng)能發(fā)電，進(jìn)入電網(wǎng)的價(jià)格是固定的優(yōu)惠價(jià)格，在賣(mài)給消費者前國家會(huì )對所有的電能增加一個(gè)溢價(jià)，這樣消費者買(mǎi)的電價(jià)都是統一的，但可以從電費單上看到火電和風(fēng)電的這個(gè)差價(jià)，消費者要為風(fēng)能和其他新能源的生產(chǎn)埋單。

　　在政府的大力扶持下，丹麥的風(fēng)電成本下降迅速，20多年來(lái)已減少了4/5。1981年風(fēng)電成本為每度電12克朗(每克朗約合1.3元人民幣)，1999年降到3克朗，現在降到0.3克朗左右；由于技術(shù)進(jìn)步和成本優(yōu)化，風(fēng)電成本今后5年內將再下降20%，接近石化燃料發(fā)電成本，從而可以和新建燃煤、燃氣電廠(chǎng)競爭，而投資回收期減少到8年左右。

　　丹麥的風(fēng)電發(fā)展并非一帆風(fēng)順，社會(huì )上對利用風(fēng)能一直存在爭論，一些人認為風(fēng)機破壞了自然景觀(guān)，噪音太大。盡管有爭議，根據丹麥風(fēng)能協(xié)會(huì )提供的資料，丹麥風(fēng)電支持者仍占絕大多數，達68%，認為風(fēng)電過(guò)多或已經(jīng)足夠的只占25%。這是因為丹麥的風(fēng)電開(kāi)發(fā)引入了合作制這種新型的模式，調動(dòng)了民眾的積極性。

　　距離哥本哈根3個(gè)小時(shí)船程的薩姆索島，現在已經(jīng)成為丹麥新能源特別是風(fēng)能發(fā)展的樣板地區，無(wú)數的外國代表團來(lái)這里參觀(guān)學(xué)習。小島從根本上實(shí)現了能源自給自足，并且100%的能源來(lái)自新能源。遠遠看去，11座岸上風(fēng)機和10座海上風(fēng)機日復一日地轉動(dòng)，滿(mǎn)足島上4000名居民所有的電力需求。

　　薩姆索能源學(xué)院主管傳媒事務(wù)的Jesper Kjems先生告訴記者，這里的風(fēng)能并沒(méi)有得到丹麥政府的補貼，島上所有的岸上風(fēng)機，由當地居民投資建成。通過(guò)鄰里之間的頻繁協(xié)商，島上居民共投資了4億丹麥克朗建起了這些風(fēng)機。起先，他們預計8年至10年之后能收回成本。但由于風(fēng)力比估計的要強，成本收回期大大縮短了?，F在，每股投資每年能帶來(lái)約500丹麥克朗的收益。

　　據丹麥風(fēng)能協(xié)會(huì )的介紹，在丹麥推廣風(fēng)能的過(guò)程中，私人投資和風(fēng)機合作社起到了非常重要的作用，有15萬(wàn)個(gè)家庭是風(fēng)機合作社的成員，私人投資者安裝了丹麥86%的風(fēng)機。由于風(fēng)機合作社的股份大都被當地投資者持有，這就提高了公眾對風(fēng)能推廣的認可度，也激發(fā)了居民的投資熱情。