低碳城市是“兩型社會(huì )”建設的重要抓手

隨著(zhù)能源消耗的日益增加，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，氣候變化問(wèn)題急劇升溫，可持續發(fā)展道路面臨前所未有的挑戰，基于此，低碳理念順應發(fā)展潮流，在國際上受到越來(lái)越多的關(guān)注。湖南長(cháng)株潭作為“兩型社會(huì )”建設試驗區，是中部區域改革的前沿陣地，是科學(xué)發(fā)展模式的探索基地，湖南應把握這一重大的歷史機遇，充分利用試驗區先行先試的優(yōu)勢，創(chuàng )新發(fā)展理念，深化低碳變革，用低碳理念夯實(shí)湖南“兩型社會(huì )”建設基礎，推動(dòng)湖南低碳城市的大創(chuàng )建，實(shí)現湖南“兩型社會(huì )”建設的大發(fā)展。

　　湖南創(chuàng )建低碳城市的條件分析

　　當前，無(wú)論從國際環(huán)境、國內政策，還是現實(shí)基礎等多方面來(lái)看，湖南建設低碳城市具備了較好的條件。一是國際社會(huì )環(huán)境倡導低碳建設。世界上許多國家以城市為單元開(kāi)始實(shí)踐低碳經(jīng)濟理念，以建設發(fā)展低碳城市為榮，世界自然基金會(huì )以上海和保定兩市為試點(diǎn)推出低碳城市發(fā)展示范項目，希望總結出可行模式向全國推廣。二是國家宏觀(guān)政策支持低碳發(fā)展。國家發(fā)布了節能減排綜合性工作方案，從生產(chǎn)、流通、消費、分配等各個(gè)環(huán)節提出了多條政策措施，為各地開(kāi)展低碳城市建設提供了好的發(fā)展空間。三是“兩型社會(huì )”建設鼓勵先行先試。“兩型社會(huì )”建設擬轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，探索出一條經(jīng)濟社會(huì )建設與環(huán)境保護雙贏(yíng)的新路，而低碳發(fā)展與“兩型”建設有著(zhù)本質(zhì)上的共同點(diǎn)，可成為“兩型社會(huì )”建設的抓手。四是湖南現實(shí)基礎利于低碳崛起。近年來(lái)，湖南將節能降耗工作放到前所未有的高度，節能降耗理念已深入人心；傳統能源雖是絕對的主角，但低碳能源及清潔能源正異軍突起，新能源發(fā)展前景讓人期待；高新技術(shù)的不斷發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)及技術(shù)快速提升；“3+5”城市群低碳交通建設駛入快車(chē)道，清潔機制亦穩步推進(jìn)。

　　湖南低碳城市創(chuàng )建的五大重點(diǎn)

　　低碳城市創(chuàng )建是一項長(cháng)期而復雜的工程，湖南要在較短時(shí)間取得較快發(fā)展，在做好整體統籌的同時(shí)，更要找到符合省情的發(fā)展重點(diǎn)，強調各個(gè)環(huán)節的低碳創(chuàng )新，尤其是要突出綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產(chǎn)、綠色消費這五大重點(diǎn)。

　　——綠色交通。一是要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城市的輕軌和地鐵建設，打造湖南高速立體交通網(wǎng)絡(luò )。二是要下決心保留和擴大城市道路上的自行車(chē)道和步行道，大力發(fā)展地鐵、快速交通、公交專(zhuān)用道，優(yōu)化公交出行方式。三是要有效控制城市汽車(chē)的擁有量和降低各類(lèi)交通工具的碳排放，以減少交通的碳排放和空氣污染。同時(shí)，加速推進(jìn)城市綜合交通節能體系建設，運用先進(jìn)科技手段提高運輸組織管理水平，實(shí)現整體資源節約。

　　——綠色建筑。低碳城市的建設離不開(kāi)低碳建筑這個(gè)單元，因此，應大力推行綠色建筑，將建筑發(fā)展模式推向低碳化。首先，在建筑設計上引入低碳理念，推廣利用太陽(yáng)能、選用隔熱保溫的建筑材料、選用節能型取暖和制冷系統。其次，在運行過(guò)程中，倡導居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過(guò)度裝修，在家庭推廣使用節能燈和節能家用電器，鼓勵使用高效節能廚房系統。與此同時(shí)，要大力推進(jìn)建筑節能政策與法規的建立，加快新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在城市建筑中的應用。

　　——綠色能源。目前，湖南的能源利用還是以傳統能源為主，創(chuàng )建低碳城市，要積極推進(jìn)能源結構調整，推進(jìn)水電、微水電、風(fēng)能、沼氣、地熱能和生物質(zhì)能的利用以及可再生能源與建筑一體化的科研、開(kāi)發(fā)和建設。加快電源結構調整，以電力為中心、煤炭為基礎、天然氣為補充，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和秸稈等生物質(zhì)能發(fā)電。充分利用清潔發(fā)展機制，加大煤礦瓦斯氣的回收利用。加快能源消費結構調整，在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域積極推廣沼氣、天然氣、地熱等清潔能源的綜合利用，最大限度地減少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

　　——綠色生產(chǎn)。要引入高新技術(shù)，切實(shí)提高能源利用效率，努力在生產(chǎn)、流通和消費等各個(gè)環(huán)節建立起資源節約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟休系；在資源開(kāi)采、產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品使用和廢棄物處置的全過(guò)程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生；引導企業(yè)通過(guò)設備更新和技術(shù)進(jìn)步減少能源消耗，尤其是碳化材料的消耗，積極開(kāi)發(fā)和探索可替代、可回收的材料，實(shí)現生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化、生態(tài)化。與此同時(shí)，制定低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，結合現有產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展文化傳媒、旅游、新聞、出版等現代服務(wù)業(yè)。

　　——綠色消費。創(chuàng )建低碳城市，倡導和實(shí)施低碳消費是其不可或缺的重要組成部分。一是要引導家庭轉變消費模式和習慣，形成家庭消費低碳化、低能耗的消費模式和習慣。二是要引導個(gè)人低碳消費，倡導個(gè)人低碳文明消費，提高消費者的文明消費意識。三是政府應樹(shù)立“低碳化”運作意識，降低行政消費的“高碳化”。

　　于湖南發(fā)展來(lái)講，低碳城市創(chuàng )建是一項新生事物，需要政府加強領(lǐng)導，更需要建章立制 ，為快速有序推動(dòng)湖南低碳城市創(chuàng )建，應創(chuàng )新組織、激勵、治理、制約、評價(jià)五大機制，建立能促進(jìn)低碳城市創(chuàng )建的機制體系。

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