川氣探路天然氣價(jià)改:天然氣將成為特殊"奢侈品"?

川氣價(jià)格政策的出臺，打響了天然氣價(jià)格改革的頭一炮。高價(jià)天然氣對發(fā)電、化肥等天然氣工業(yè)用戶(hù)影響頗深。

“天然氣是一種特殊的奢侈品，不是有錢(qián)就能用，想用多少就用多少。”在天然氣短缺時(shí)，人們如此感嘆?？墒菭帤?、盼氣的人們可能得開(kāi)始發(fā)愁用不起氣了。

日前印發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于川氣東送天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1604號），公布了川氣東送天然氣的出廠(chǎng)價(jià)格和沿線(xiàn)管輸費標準。川氣東送天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格定為每立方米1.28元（含增值稅），具體出廠(chǎng)價(jià)格由供需雙方在上下10%的浮動(dòng)范圍內協(xié)商確定。至此，川氣價(jià)格的靴子終于落下！

靴子雖然落下了，但是天然氣用戶(hù)的心卻提起來(lái)。川氣輸送至上海后成本價(jià)為每立方米2.12元，到達用戶(hù)后得每立方米3.4元以上。據道瓊斯通訊社（Dow Jones Newswires）計算，普光氣田的天然氣到上海時(shí)的價(jià)格比目前上海的主要天然氣供應源（西氣東輸一線(xiàn)）的價(jià)格高60%。這個(gè)價(jià)格讓很多人消受不起。

解讀川氣價(jià)格政策

仔細研讀了《國家發(fā)展改革委關(guān)于川氣東送天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》后，河南省川氣東送天然氣有限公司總經(jīng)理助理郭藝認為，川氣的價(jià)格政策較之以往有很多突破。

郭藝說(shuō)：“川氣管道運輸價(jià)格已經(jīng)包含損耗,供氣方不得在氣價(jià)外再加收損耗費用。以前的天然氣基準價(jià)不含損耗，準許有千分之三的損耗量。”中國石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍也說(shuō)：“由于允許供需雙方按照上下10%浮動(dòng)，消滅了困擾多年的損耗費，這是川氣價(jià)格的一大進(jìn)步。”

川氣價(jià)格的第二個(gè)進(jìn)步之處是，川氣定價(jià)首次提出了管輸平均價(jià)，并且實(shí)行了平均價(jià)和分省管輸價(jià)同時(shí)制定的辦法，為未來(lái)天然氣管輸價(jià)格的調整提供了空間。劉毅軍說(shuō)：“這標志著(zhù)天然氣價(jià)格改革邁出了一大步。目前，中亞土庫曼斯坦的天然氣到中國邊境價(jià)1.3元/m3，不考慮管輸費，川氣價(jià)格政策出臺有和國際接軌的意思，天然氣價(jià)格將向國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格水平靠攏。”

郭藝還說(shuō)，川氣首次實(shí)行了一氣一價(jià)的政策。以往的天然氣價(jià)格區分民用氣、工業(yè)用氣和發(fā)電用氣，而川氣實(shí)行了統一基準價(jià)，不再對用戶(hù)進(jìn)行區別分類(lèi)。劉毅軍對此的解釋是，這可以抑制近年來(lái)工業(yè)用氣過(guò)快的增長(cháng)速度，引導民用天然氣比例逐漸增長(cháng)。

貴的理由

川氣價(jià)格制度相對于以往天然氣價(jià)格制度有諸多進(jìn)步，但是人們最先看到的還是川氣價(jià)格的提高。在專(zhuān)家們看來(lái)，國家發(fā)改委在川氣的定價(jià)問(wèn)題上對市場(chǎng)的承受能力估價(jià)比較樂(lè )觀(guān)。

川氣東送天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格定為每立方米1.28元（含增值稅）。全線(xiàn)管道平均運輸價(jià)格暫定每立方米0.55元(含營(yíng)業(yè)稅),到四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海的管道運輸價(jià)格，分別為每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.54元、0.65元、0.76元、0.81元和0.84元。川氣東送天然氣的基準價(jià)提高很多，每立方米1.28元的氣價(jià)幾乎相當于西氣東輸一線(xiàn)天然氣到達上海的門(mén)站價(jià)。

川氣東送天然氣價(jià)格為什么這么高，影響天然氣價(jià)格的因素有很多，首先得考慮天然氣的來(lái)源問(wèn)題，其次天然氣的開(kāi)發(fā)成本也在逐漸提高。據中國石化有關(guān)方面表示，普光氣田屬于高含硫氣田，所以天然氣的生產(chǎn)和處理上有一定的特殊性。普光氣田開(kāi)發(fā)和處理廠(chǎng)大量依賴(lài)引進(jìn)技術(shù)，如果價(jià)格低了，將不能保證成本，影響普氣開(kāi)發(fā)。

劉毅軍教授說(shuō)：“目前，國內天然氣價(jià)格與替代能源的比價(jià)偏低是川氣價(jià)格上漲的重要原因。”2009年5月時(shí)，全國79個(gè)主要大中城市，居民用管道天然氣與居民用電等熱值價(jià)格比為1：0.84～1：4.67，平均1：2.65。為了理順天然氣與替代能源比價(jià)關(guān)系，國家必然要參考國際氣價(jià)適當地逐步地提高天然氣上游出廠(chǎng)價(jià)格。另外，隨著(zhù)天然氣進(jìn)口比例越來(lái)越大，國內的天然氣價(jià)格也將逐漸國際化，將呈現上升的趨勢。

不過(guò)郭藝表示，“川氣價(jià)格有下降的空間”。她說(shuō)：“由于天然氣生產(chǎn)企業(yè)在管理、薪酬、技術(shù)等方面存在的各種問(wèn)題或缺陷，導致了天然氣的生產(chǎn)成本較高。假如中國石化能夠把高含硫開(kāi)發(fā)、處理技術(shù)國產(chǎn)化，投資和成本將會(huì )大幅度降低。”

高價(jià)氣的影響

川氣沿線(xiàn)的天然氣總需求預計超過(guò)200億立方米/年。川氣東送設計供氣120億立方米/年，所以在川氣價(jià)格出臺前，沿線(xiàn)各省市紛紛競購搶奪。如今，川氣的價(jià)格讓許多人尷尬起來(lái)，“用還是不用”這是一個(gè)問(wèn)題！

就居民用氣來(lái)說(shuō)，川氣價(jià)格還不算多大問(wèn)題。目前，上海每戶(hù)居民每年用氣約178.36立方米，價(jià)格為2.5元/立方米。川氣價(jià)格上升1元，每戶(hù)全年共需多支付178.36元，平均每月多支付14.9元，這個(gè)價(jià)格居民是可以承受的。

但是1元的價(jià)差卻會(huì )讓許多工業(yè)用戶(hù)承受不住。以往工業(yè)用天然氣較之民用價(jià)格都有優(yōu)惠，現在價(jià)格一刀切后，許多以前無(wú)氣可用等米下鍋的工業(yè)用戶(hù)則變得用不起氣。

天然氣發(fā)電和氣頭化肥是最主要的天然氣工業(yè)用戶(hù)。劉毅軍表示，川氣價(jià)格對沿線(xiàn)的氣頭小化肥廠(chǎng)將是毀滅性打擊。天然氣價(jià)格升高有利于化肥行業(yè)整合升級，淘汰污染高、經(jīng)濟效益低的小廠(chǎng)，進(jìn)行新一輪洗牌。不過(guò)他也不無(wú)憂(yōu)慮地說(shuō)：“即使大廠(chǎng)也很難消化川氣的價(jià)格。”郭藝則說(shuō)：“如果不對不久前公布的川氣價(jià)格做出調整，那么幾乎所有的燃氣電廠(chǎng)都將陷入嚴重的虧損狀態(tài)。”

“即使對中國石化而言，過(guò)高的氣價(jià)帶來(lái)的也不全是好的影響。”郭藝說(shuō)，“高氣價(jià)下，會(huì )導致天然氣需求降低，本來(lái)需要1～2年就能達產(chǎn)的川氣東送工程，在高氣價(jià)下，可能需要延長(cháng)到5年甚至更長(cháng)，對中國石化的現金流也將構成很大威脅。”天然氣價(jià)改第一炮

“天然氣價(jià)格改革是明年工作的重點(diǎn)。”早在2008年最后一天，國家發(fā)改委能源局就如此表示。就目前發(fā)展形勢看，今年天然氣價(jià)格改革已經(jīng)定局。在這個(gè)背景下，新鮮出爐的川氣價(jià)格對其他氣源價(jià)格將產(chǎn)生什么影響？川氣價(jià)格是否意味著(zhù)天然氣價(jià)格改革方案出臺后的漲幅已經(jīng)確定？

劉毅軍認為，短期內，川氣價(jià)格不會(huì )對其他氣源價(jià)格產(chǎn)生多大影響：“因為根據規律每個(gè)氣源在投產(chǎn)之初產(chǎn)量都非常低，川氣在投產(chǎn)之初也是如此，在市場(chǎng)上不會(huì )占據多大份額。”

川氣價(jià)格和即將出臺的天然氣價(jià)格改革方案有什么樣的關(guān)系？專(zhuān)家們紛紛做了闡述。劉毅軍說(shuō)：“川氣出廠(chǎng)價(jià)對天然氣價(jià)格改革具有參考性。以往每次天然氣提價(jià)也都超過(guò)了20%。”在他看來(lái)，即將出臺的天然氣價(jià)格改革方案提到的天然氣價(jià)格不會(huì )比川氣低。

郭藝則將川氣價(jià)格出臺直接和天然氣價(jià)格改革聯(lián)系起來(lái)。她說(shuō)：“天然氣價(jià)格改革是一個(gè)過(guò)程，將包括很多步驟和環(huán)節，涵蓋很多內容。川氣價(jià)格政策實(shí)際上就是天然氣價(jià)格改革的組成部分，也可以理解為天然氣價(jià)格改革的第一步，川氣價(jià)格的出臺就意味著(zhù)國家天然氣價(jià)格改革正式開(kāi)始。”

郭藝認為，現在的川氣價(jià)格政策包含著(zhù)未來(lái)天然氣價(jià)格改革政策的趨向：一是漲價(jià)，而且漲價(jià)的幅度會(huì )比較大；二是實(shí)行一氣一價(jià)制度；三是川氣東送天然氣價(jià)格的定制意味著(zhù)西氣東輸二線(xiàn)氣價(jià)肯定要比川氣東送氣價(jià)要高；四是天然氣的區域定價(jià)有可能實(shí)現均價(jià)定價(jià)。