少碳排放成趨勢 低碳時(shí)代下的中國如何走?

　低碳的未來(lái)

　　開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)重于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，我國車(chē)企少有實(shí)施類(lèi)似通用的“綠色暢想”計劃，可見(jiàn)還沒(méi)有給予“低碳時(shí)代”足夠的重視。

　　奧巴馬政府上臺后，高舉“綠色產(chǎn)業(yè)”大旗。

　　新任華裔能源部長(cháng)朱棣文3月份在眾議院科學(xué)小組會(huì )上吹風(fēng)，提議政府開(kāi)征“碳關(guān)稅”。

6月22日，眾議院就已經(jīng)通過(guò)了《美國清潔能源安全法案》，其中的重要附加條款暨2020年將對未實(shí)施減排義務(wù)的國家高碳產(chǎn)品征收附加碳關(guān)稅。7月14日，朱棣文和商務(wù)部長(cháng)駱家輝聯(lián)袂訪(fǎng)問(wèn)北京，其目的很明顯，在于試探中國政府的態(tài)度。

　　以上行動(dòng)由技術(shù)層面至立法，再到外交，環(huán)環(huán)相扣，緊鑼密鼓。本屆美國政府的手段確實(shí)嚴謹了不少。然而，不能說(shuō)民主黨政府就和上屆共和黨之間對待環(huán)保的態(tài)度截然相反。布什政府拒絕在《京都議定書(shū)》上簽字，所持理由就是未對發(fā)展中國家規定減排任務(wù)。早在1997年，美參議院就通過(guò)決議，禁止政府簽訂一切發(fā)達國家和發(fā)展中國家義務(wù)不平衡的條約。奧巴馬政府同意美國接受排放上限，但條件是中國也必須接受設限，而中國政府則拒簽一切給發(fā)展中國家設定減排指標的框架協(xié)議。雙方立場(chǎng)針?shù)h相對，在年底的哥本哈根會(huì )議上將面臨激烈交鋒。

　　對美國眾議院法案，中方發(fā)改委、商務(wù)部、國務(wù)院全球氣候辦都表示堅決反對，認為美國以環(huán)境保護為名，行貿易保護之實(shí)。中國提出的理由是不符合世貿規定和《京都議定書(shū)》，但后者將于2012年失效，美國討論的則是后京都時(shí)代的目標。另一方面，在世界經(jīng)濟危機的深刻影響下，世界貿易的形態(tài)和結構都迅速地發(fā)生變化：大宗商品交易和國際貨幣的結算正在朝新興國家、新型產(chǎn)品和新的經(jīng)濟中心轉移。死抱著(zhù)現行規則無(wú)法面對未來(lái)，目前的多哈進(jìn)程陷入僵局，預示著(zhù)世貿的現有體系的不合理，變革在即。

　　發(fā)展中國家還有一個(gè)桌面下的理由：發(fā)達國家已經(jīng)污染地球100多年，現在利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逼迫發(fā)展中國家減排，讓窮國犧牲發(fā)展速度來(lái)為工業(yè)化國家過(guò)去積累的碳排放買(mǎi)單，殊不公平。但我們應該看到，低碳社會(huì )，其所有經(jīng)濟行為都以低能源消耗、低溫室氣體排放為衡量標準，符合全人類(lèi)的共同利益，發(fā)達國家正是占領(lǐng)了這一道德高地。至于糾纏誰(shuí)過(guò)去排了多少、誰(shuí)少排了吃虧等理由無(wú)法在談判中站住腳。

　　既然減少碳排放是大勢所趨，它的后果如何？

　　首先，導致開(kāi)征國內碳稅及碳關(guān)稅?，F在已經(jīng)有瑞典、加拿大魁北克地區等開(kāi)征類(lèi)似稅收，但征碳稅國家擔心，其他不征此費用的國家產(chǎn)品由此取得成本優(yōu)勢。于是乎，碳關(guān)稅應運而生。發(fā)展中國家的高碳排放產(chǎn)品的競爭力會(huì )受到牽制，如果無(wú)法協(xié)調彼此立場(chǎng)，貿易大戰將發(fā)生。這場(chǎng)貿易戰快速而血腥，水泥、鋼鐵、汽車(chē)、航空等行業(yè)會(huì )遭受重創(chuàng )。

　　碳關(guān)稅傳導到國內出口企業(yè)，相當于國內征收碳稅，而在國內尚未實(shí)施碳稅的情況下，這種傳導機制會(huì )導致出口企業(yè)與內銷(xiāo)企業(yè)的巨大競爭力落差，從而導致大批出口企業(yè)轉型或者倒閉，對于外向型經(jīng)濟的挫傷顯而易見(jiàn)。

　　其次，碳交易將成為全球新的大宗交易商品。超排企業(yè)只能購買(mǎi)排放權以避免懲罰性關(guān)稅，這將帶來(lái)全球行業(yè)的大洗牌，現在某些蒸蒸日上的高碳行業(yè)會(huì )因此走下坡路。綠色科技公司的資產(chǎn)增值將引發(fā)市場(chǎng)格局的地震，很快就會(huì )出現巨無(wú)霸型綠色技術(shù)公司。依賴(lài)傳統能源的企業(yè)如石油冶煉、鋼廠(chǎng)等都會(huì )因成本大幅增加喪失競爭力，繼而退出實(shí)力最強公司的行列。

　　現在中國的汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)躍居全球首位，美國夕陽(yáng)西下，中國冉冉升起。清醒一點(diǎn)的話(huà)，就應該認識到，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中心的轉移是后工業(yè)國家市場(chǎng)機制的戰略選擇。別人的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)在我們這里方興未艾，只是工業(yè)發(fā)展階段的不同所造成。興不足喜，應該看到盛世背后的危機。

　　再次，“碳標準”作為新的國際標準橫空出世。要知道，在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，精確追蹤碳排放是不可能完成的任務(wù)，無(wú)休止的測量和計算如一場(chǎng)噩夢(mèng)。在世界碳交易測量和碳貿易談判領(lǐng)域，需要組建大規模的官僚機構，用來(lái)確立舉世公認的、可操作的準則，否則即使沒(méi)有貿易戰，世界貿易體系也會(huì )因標準的爭吵瀕臨崩潰。而碳標準的制定過(guò)程中，參與權和游戲規則制定權的爭奪將曠日持久。

　　如此復雜的前景，中國如何應對?

　　針對新興國家的改革國際貨幣體制的要求，美國試圖以捆綁碳貨幣的策略來(lái)應對。碳貨幣本位作為超主權貨幣的一種選擇，可以使各個(gè)國家在此平臺上交易結算。低碳技術(shù)發(fā)達的美日歐，將是出賣(mài)碳權，掌握碳貨幣發(fā)行大權的主體。而主要依賴(lài)于燃煤能源的中國則在碳貨幣體系中繼續處于弱勢。

　　為此，我們應當不遺余力地開(kāi)發(fā)新能源，據保守估計將付出1600億美元之巨。但如果在碳貨幣體系中被出賣(mài)，一周的損失就可能有這么多，所以再大的代價(jià)也應該承受。產(chǎn)業(yè)結構調整的速度才是關(guān)鍵，能否在全球碳交易體系建立之前有效降低碳排放，決定了中國在新體制下的未來(lái)。

　　如果想在風(fēng)能等高新科技領(lǐng)域獲得美國免費的技術(shù)支持與援助，就必須接受美國的碳排放標準。如何爭取代價(jià)低廉的技術(shù)輸入，是在哥本哈根會(huì )議上的主要任務(wù)，也是中國短期目標。

　　遺憾的是，我們尚未準備好迎接挑戰。CDM（清潔發(fā)展機制）項目大多無(wú)疾而終，最終淪為綠色泡沫。

　　汽車(chē)新能源為代表的產(chǎn)業(yè)升級遲遲沒(méi)有進(jìn)展，當國內汽車(chē)業(yè)高速增長(cháng)期結束，當上游的鋼鐵、石化、冶煉、橡膠等產(chǎn)業(yè)被套上超排的絞索，汽車(chē)業(yè)自然無(wú)法獨善其身?，F階段搶占的傳統汽車(chē)市場(chǎng)，對未來(lái)10年來(lái)說(shuō)完全沒(méi)有意義，可能會(huì )被一紙法令勾銷(xiāo)。如果不從技術(shù)上淘汰傳統能源汽車(chē)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有未來(lái)。

　　從這個(gè)角度出發(fā)，開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)重于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。我國車(chē)企少有實(shí)施類(lèi)似通用的“綠色暢想”計劃，可見(jiàn)還沒(méi)有給予“低碳時(shí)代”足夠的重視，如果不能在幾年內扭轉這種局面，未來(lái)會(huì )付出沉重的代價(jià)。