天然氣產(chǎn)業(yè)漸入佳境

雄厚的資源基礎、厚積薄發(fā)的開(kāi)采技術(shù)、承上啟下的管網(wǎng)建設、逐步理順的天然氣價(jià)格改革、迅速增長(cháng)的天然氣需求、不斷改善的政策環(huán)境，這些都有理由讓我們相信，我國天然氣產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)希望的曙光。
近年來(lái)，利用天然氣潔凈能源已被社會(huì )廣泛認同。“十一五”以來(lái)，隨著(zhù)西氣東輸等骨干管道的建成，我國天然氣消費迅猛增長(cháng)，天然氣需求已進(jìn)入快速增長(cháng)階段。
然而，與發(fā)達國家相比，我國天然氣利用還存在較大差距，也低于世界平均水平。在當前石油消費成本快速上升以及國民經(jīng)濟對煤炭有著(zhù)過(guò)高依賴(lài)程度的條件下，發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，改善能源供需結構，將是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要舉措。
可喜的是，隨著(zhù)促進(jìn)產(chǎn)能建設和合理需求形成的多元化產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展和完善，我國天然氣產(chǎn)業(yè)正逐步走上正軌，有望迎來(lái)希望的曙光。
資源基礎雄厚
資源稟賦以及分布狀況是天然氣產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)基礎。天然氣資源可以分為常規天然氣以及非常規天然氣兩類(lèi)，從目前掌握的資源評價(jià)信息看，我國天然氣資源基礎雄厚，具備天然氣產(chǎn)業(yè)化的基本“硬件”優(yōu)勢。
一是常規天然氣資源具有相對優(yōu)勢。從總量看，我國堪稱(chēng)天然氣資源大國。根據新一輪全國油氣資源評價(jià)數據，我國天然氣地質(zhì)資源量達到35萬(wàn)億立方米的規模，該結果較第二輪油氣資源評價(jià)數據有較大幅度增長(cháng)，其中可采資源量達到了22萬(wàn)億立方米。全國主要含油氣盆地（含南海）天然氣地質(zhì)資源探明程度僅為10％，與國內石油資源探明程度30％以及世界石油探明程度50％的水平相比，我國天然氣有著(zhù)更大的發(fā)展潛力。同世界上一些天然氣工業(yè)較為發(fā)達的國家相比，我國天然氣勘探開(kāi)發(fā)尚處于蓬勃發(fā)展的青年期。近年中石化在川西地區發(fā)現的普光氣田和中石油發(fā)現的龍崗氣田就是我國天然氣資源基礎雄厚結論的有力佐證。這兩處氣田的發(fā)現將在我國天然氣發(fā)展史上具有里程碑式的意義。
二是非常規天然氣資源前景可期，煤層氣和天然氣水合物的戰略地位日益提升。根據最新一輪資源評估結果，中國埋深2000米的煤層氣資源量與陸上常規天然氣資源量相當。中國的煤層氣資源不僅在總量上占有一定的優(yōu)勢，而且在區域分布、埋藏深度等方面也比較有利于規模開(kāi)發(fā)。天然氣水合物資源的開(kāi)發(fā)雖尚未形成規模，但科學(xué)考察發(fā)現天然氣水合物前景值得期待。近年在中國南海發(fā)現大規模天然氣水合物無(wú)疑是一條鼓舞人心的消息。
開(kāi)采技術(shù)厚積薄發(fā)
天然氣上游勘探開(kāi)發(fā)是發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的源頭與基礎。除了具備雄厚的資源基礎外，天然氣開(kāi)采技術(shù)和理論認識的不斷積累和進(jìn)步也是我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢因素之一。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國開(kāi)展了從“六五”到“十五”時(shí)期的數輪國家油氣科技攻關(guān)工作，各企業(yè)和相關(guān)研究機構也開(kāi)展了大量的科技開(kāi)發(fā)研究。截至目前已先后發(fā)展和創(chuàng )建了煤成氣地質(zhì)科學(xué)理論、“盆、熱、烴” 熱體制和地球動(dòng)力學(xué)理論、以晚期生烴晚期成藏為主的天然氣動(dòng)態(tài)成藏理論、以“氣源的有效性、成藏過(guò)程的有效性和要素組合的有效性”為核心的高效天然氣藏形成的地質(zhì)理論。理論研究大大推進(jìn)了地震勘探技術(shù)、鉆井技術(shù)、測井技術(shù)、儲層改造技術(shù)、儲層保護技術(shù)、采氣工藝和集輸處理技術(shù)等技術(shù)進(jìn)步，拓寬了勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，明確了部署思路和具體目標，為下一步天然氣大發(fā)現和有效勘探提供了理論依據和技術(shù)保證。
非常規天然氣開(kāi)采技術(shù)研發(fā)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行著(zhù)。上世紀80年代至90年代，國土資源部、中國科學(xué)院、教育部等單位系統開(kāi)展了天然氣水合物的合成實(shí)驗、成礦條件、成藏機理及成礦遠景預測等多方面的前期研究，在天然氣水合物的合成實(shí)驗等個(gè)別領(lǐng)域已經(jīng)取得初步認識和階段性成果。
我國煤層氣開(kāi)采技術(shù)也具備相當程度的積累。國內企業(yè)通過(guò)引進(jìn)美國等煤層氣產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達國家的等溫吸附測試設備，有效解決了含氣量的測定、含氣飽和度的測定和臨界解吸壓力測定等系列問(wèn)題，測定的準確度得到了外國公司的認可；基本掌握目前世界上最先進(jìn)的煤層氣水平井設計和鉆井技術(shù)；形成了較為成熟的試井技術(shù)行業(yè)規范；針對中國煤巖、煤階和煤層較厚的特點(diǎn)，國內企業(yè)和研究機構發(fā)展并形成了采用套管射孔的壓裂增產(chǎn)技術(shù)。此外，煤層氣的排采技術(shù)、儲層模擬技術(shù)、煤層氣鉆井取芯技術(shù)、集氣儲運技術(shù)以及地球物理勘探技術(shù)均取得了一定程度的積累。技術(shù)進(jìn)步正在釋放著(zhù)能夠推進(jìn)非常規天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大能量。
管網(wǎng)建設承上啟下
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋天然氣勘探開(kāi)發(fā)、管道運輸以及天然氣化工和銷(xiāo)售等環(huán)節，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)而復雜。天然氣產(chǎn)業(yè)運行與石油產(chǎn)業(yè)運行有很大程度不同，表現在天然氣產(chǎn)業(yè)對處于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條之中的上下游環(huán)節的系統性和協(xié)調性要求極高。其中，管網(wǎng)建設是連接上游勘探開(kāi)發(fā)與天然氣市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節?？梢哉f(shuō)，一個(gè)國家天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況在很大程度上取決于該國的管網(wǎng)建設狀況。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)能源生產(chǎn)結構的調整，我國的天然氣管網(wǎng)建設取得了舉世矚目的成就。其中西氣東輸、忠武線(xiàn)、澀寧蘭線(xiàn)、陜京一線(xiàn)和二線(xiàn)等管線(xiàn)已建成并投入運營(yíng)，川氣東送、西氣東輸二線(xiàn)工程正在緊鑼密鼓地建設中，相信在不久的將來(lái)，一個(gè)覆蓋全國的天然氣管網(wǎng)將逐步形成。近年來(lái)為推進(jìn)我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調發(fā)展，國家發(fā)改委制定了《天然氣管網(wǎng)布局及“十一五”發(fā)展規劃》。按照此規劃，在“十一五”（2006年至2010年）期間，我國將基本形成覆蓋全國的天然氣基干管網(wǎng)，規劃建設天然氣管道大約1.6萬(wàn)公里，到2010年中國天然氣管道總長(cháng)將達到4.4萬(wàn)公里。干線(xiàn)建設的快速發(fā)展將對支線(xiàn)的建設形成推動(dòng)。
與此同時(shí)，煤層氣管網(wǎng)建設工作也已啟動(dòng)。目前山西煤層氣管道已在山西沁水正式開(kāi)建。該項目建成投產(chǎn)后，沁水地區豐富的煤層氣將源源不斷地輸入西氣東輸管道，與西部天然氣混合后一起輸送至華東地區。估計在“十二五”和“十三五”時(shí)期，我國的天然氣管網(wǎng)建設還將有大發(fā)展。屆時(shí)全國天然氣管網(wǎng)將得到進(jìn)一步完善，推動(dòng)上下游協(xié)調發(fā)展，天然氣供應的保障程度將隨之提高。
價(jià)格改革激活投資熱情
近年來(lái)國際油價(jià)持續高漲，2008年年中曾接近150美元/桶的歷史最高水平。當前油價(jià)雖回落到60美元/桶左右，但不能由此就簡(jiǎn)單得出油價(jià)將低位運行的結論。國內外數家機構和組織長(cháng)期以來(lái)一直跟蹤分析國際油價(jià)，對未來(lái)的油價(jià)走勢進(jìn)行了大量預測，預測的結果雖不盡統一，但共同點(diǎn)是對油價(jià)高位運行均持肯定態(tài)度。實(shí)際上，通過(guò)分析上世紀70年代以來(lái)的國際油價(jià)年均價(jià)格走勢可以發(fā)現，油價(jià)變化如同物價(jià)變化，隨著(zhù)時(shí)間的推移，持續攀升是趨勢。
長(cháng)期以來(lái)我國資源性產(chǎn)品之間比價(jià)關(guān)系呈不合理狀態(tài)。國內原油、天然氣和發(fā)電用煤之間的比價(jià)關(guān)系不盡合理，低于國際市場(chǎng)能源比價(jià)關(guān)系。與國外天然氣價(jià)格絕對水平相比，目前中石油、中石化兩公司的天然氣平均出廠(chǎng)價(jià)格僅相當于美國天然氣井口價(jià)格，以及日本、韓國、歐盟進(jìn)口LNG到岸價(jià)的40％～45%。近年來(lái)，國家雖數次調整天然氣價(jià)格，但國內天然氣價(jià)格嚴重偏離其市場(chǎng)價(jià)值的現象并未得到有效緩解。伴隨著(zhù)國際油價(jià)的上漲以及國內成品油價(jià)格的逐步接軌，國內天然氣價(jià)格也必將隨之水漲船高。
天然氣價(jià)格是影響天然氣勘探的重要因素，天然氣價(jià)格的接軌將改變現行天然氣項目的經(jīng)濟評價(jià)機制，改善企業(yè)投入產(chǎn)出結構，此舉對于提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)的積極性以及加大企業(yè)對天然氣勘探的投資力度有著(zhù)積極意義。據了解，國家發(fā)改委已經(jīng)向國務(wù)院上報了天然氣價(jià)格改革方案，將理順天然氣價(jià)格。合理的天然氣價(jià)格機制將為國內的天然氣勘探帶來(lái)歷史機遇，有助于推動(dòng)天然氣的勘探開(kāi)發(fā)。
需求創(chuàng )造市場(chǎng)力量
從世界平均水平看，目前天然氣在一次能源消費結構中的比例達到了23%。比較而言，我國天然氣工業(yè)起步相對較晚，消費水平較低。據國內的一些研究機構和專(zhuān)家估計，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟水平的提高以及開(kāi)放程度的加強，同時(shí)隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入貫徹和落實(shí)，我國對清潔能源天然氣的需求將與日俱增，到2020年需求量估計達到2100億立方米/年，到2030年達到2380億立方米/年，屆時(shí)天然氣在一次能源消費結構的比例有望超過(guò)10%。
消費需求是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的第一推動(dòng)力，天然氣需求量的迅速增長(cháng)將導致我國天然氣長(cháng)期處于供不應求的局面。數據顯示，我國東北、環(huán)渤海、長(cháng)江三角洲發(fā)達地區2005年的天然氣需求量已高達600多億立方米，國內天然氣的產(chǎn)量遠不能滿(mǎn)足需求。據估計，到2015年和2030年，中國的天然氣供需缺口將達到280億立方米和1270億立方米。天然氣供不應求的格局將通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟運行體系產(chǎn)生“倒逼”機制，為天然氣勘探開(kāi)發(fā)提供強大的推動(dòng)力。
能源政策改革優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
當前國家已明確了未來(lái)我國能源政策的三大取向，即調整能源規劃、完善法律法規和加強國際合作，新政策的出臺將進(jìn)一步激發(fā)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。加快能源勘探步伐、提高能源自給能力是我國保障能源安全的一貫政策。
就天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，政策的基本著(zhù)力點(diǎn)在于供需結構的調整。從發(fā)展形勢看，以下幾個(gè)方面估計是今后天然氣產(chǎn)業(yè)政策的重要看點(diǎn)：鼓勵加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，適當提高天然氣投資在油氣總投資中的比例；鼓勵多渠道籌集天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、管道運輸及其利用項目的建設資金；對天然氣項目在貸款等方面予以一定的優(yōu)惠政策；在天然氣價(jià)格、稅收、環(huán)境保護和利用方面加強研究，制定有利于天然氣工業(yè)發(fā)展的法規以更好地支持天然氣工業(yè)的發(fā)展。
與此同時(shí)，除常規天然氣外，非常規天然氣的勘探開(kāi)發(fā)將受到更多的鼓勵。作為常規天然氣資源的重要補充，非常規天然氣將在能源生產(chǎn)供應規劃中被統籌兼顧。國家發(fā)改委去年出臺的《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2007年本)》就充分體現了這一精神。除鼓勵常規油氣資源勘探開(kāi)發(fā)以外，該文件將煤層氣、天然氣水合物等新能源勘探及開(kāi)發(fā)列入鼓勵類(lèi)投資目錄，還向人們傳達了非常規能源將在今后幾年得到信貸、稅收等政策優(yōu)惠的明確信息。
當前，我國《天然氣利用政策》已經(jīng)出臺，該政策體系就天然氣的利用問(wèn)題進(jìn)行了系統闡述和規定，對天然氣利用的重點(diǎn)領(lǐng)域和非重點(diǎn)領(lǐng)域、鼓勵領(lǐng)域和限制領(lǐng)域均作了詳細說(shuō)明，此舉對于天然氣需求結構的合理化將產(chǎn)生積極影響，也有助于全體國民形成健康的天然氣消費理念。