日本政府主導建設低碳社會(huì )

受地理環(huán)境等自然條件制約，全球氣候變暖對日本的影響遠大于世界其他發(fā)達國家。面對氣候變暖可能給本國農業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來(lái)的不良影響，日本各屆政府一直在宣傳推廣節能減排計劃，主導建設低碳社會(huì )。

　　為降低溫室氣體排放量，近十年來(lái)，日本政府多次修改《節約能源法》。特別是２００８年６月份，時(shí)任日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖對策“福田藍圖”，設定了日本溫室氣體減排的長(cháng)期目標，即到２０５０年使日本的溫室氣體排放量比目前減少６０％－８０％。同年７月份，日本政府又通過(guò)了“低碳社會(huì )行動(dòng)計劃”，闡述了未來(lái)３至５年內將家庭用太陽(yáng)能發(fā)電系統的成本減少一半等多項有關(guān)減少溫室氣體排放內容，并吸收了“福田藍圖”的部分內容。

　　在對企業(yè)執行國家節能環(huán)保標準的監督管理方面，日本有一套完整的“四級管理”模式。以首相為首的國家節能領(lǐng)導機構負責宏觀(guān)節能政策的制訂；經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及其下屬的資源能源廳和各縣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局為節能的指揮機關(guān)，具體負責節能和新能源開(kāi)發(fā)等工作，起草、制訂涉及節能的詳細法規方案。受政府委托的近３０家節能中心，負責對企業(yè)的節能情況進(jìn)行檢查評估，提出整改建議，并負責能源管理員資格考試等工作。

　　節能法規定，一定規模以上的企業(yè)、辦公樓必須設能源管理員崗位，負責監督企業(yè)節能和按時(shí)向政府節能管理部門(mén)上報企業(yè)的能源使用計劃和節能措施，能源管理員要通過(guò)節能中心組織的全國考試，合格后方可上崗，目前日本有數萬(wàn)名能源管理員。

　　在政府的引導下，日本企業(yè)紛紛將節能視為企業(yè)核心競爭力的表現，重視節能技術(shù)的開(kāi)發(fā)。日本節能中心每半年公布一次節能產(chǎn)品排行榜。目前，日本節能電器產(chǎn)品發(fā)展迅速，絕大部分空調的耗電量已降到１０年前的３０％到５０％。日本政府還通過(guò)改革稅制，鼓勵企業(yè)節約能源，大力開(kāi)發(fā)和使用節能新產(chǎn)品。如果企業(yè)達到節能標準，或采用節能產(chǎn)品，可以享受一定的減免稅負的優(yōu)惠。新修改的節能法還加大了對沒(méi)有達標企業(yè)或產(chǎn)品的處罰力度，如果企業(yè)沒(méi)有達到節能標準，可被處以１００萬(wàn)日元（１美元約合９５日元）以下的罰款。