世界經(jīng)濟再度轉型 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟意義重大

一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟為主題的綠色浪潮正在席卷全球。新一輪聯(lián)合國氣候變化談判8月14日在德國波恩落下帷幕，今年12月在丹麥首都哥本哈根將舉行聯(lián)合國氣候變化大會(huì )，如何發(fā)展低碳經(jīng)濟均被兩次會(huì )議列為重要內容。

　　另外，歐盟也宣布2013年前出資1050億歐元支持“綠色經(jīng)濟”。歐盟所投入的這筆巨額款項全部用于環(huán)保項目以及與其相關(guān)的就業(yè)項目，其中540億歐元將用于幫助歐盟成員國落實(shí)和執行歐盟的環(huán)保法規，280億歐元將用于改善水質(zhì)和提高對廢棄物的處理和管理水平。

　　回顧中國經(jīng)濟的增長(cháng)點(diǎn)，從上世紀80年代的輕紡工業(yè)，到90年代的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施，乃至21世紀后的汽車(chē)、石化、電子為代表的產(chǎn)業(yè)群體，在過(guò)去的幾十年里，我國的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)常滯后于發(fā)達國家。在本輪危機中，歐美發(fā)達國家紛紛尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)之時(shí)，中國的腳步也并未放緩，目光焦距低碳經(jīng)濟。

　　國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取并審議了發(fā)展改革委員會(huì )關(guān)于應對氣候變化工作情況的報告，研究部署應對氣候變化有關(guān)工作，審議并原則通過(guò)《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例草案》。會(huì )議提出，下一階段要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。緊密結合擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，加快建設以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。

　　將帶來(lái)重要商機

　　同濟大學(xué)可持續發(fā)展與管理研究所所長(cháng)諸大建認為，日前召開(kāi)了氣候變化會(huì )議，表明國家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的一個(gè)信號，將成為引導我國經(jīng)濟轉型的核心內容。“在世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變革的時(shí)候，低碳經(jīng)濟將帶來(lái)重要商機，抓住這個(gè)商機，就將占領(lǐng)未來(lái)世界經(jīng)濟的橋頭堡。”諸大建指出。

　　“作為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，低碳經(jīng)濟會(huì )帶來(lái)許多重大投資機會(huì )。”諸大建說(shuō)，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業(yè)和綠色基礎設施建設這五個(gè)方面將會(huì )產(chǎn)生重大投資機會(huì )。

　　低碳經(jīng)濟涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)上，低碳經(jīng)濟則涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。

　　諸大建說(shuō)，在當今世界，討論新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，已經(jīng)不能單一地考慮某種新產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟增長(cháng)的作用。作為經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不僅要對持續的經(jīng)濟增長(cháng)有貢獻，而且要對提高勞動(dòng)就業(yè)和降低二氧化碳有重要貢獻。

　　哥本哈根氣候理事會(huì )日前發(fā)布的報告顯示，開(kāi)發(fā)和使用低碳排放的清潔能源能夠創(chuàng )造商機，帶來(lái)數以百萬(wàn)計的就業(yè)機會(huì )。

　　不能脫離國情

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟要和我國國情相結合。一方面，雖然一味模仿發(fā)達國家那種依賴(lài)于高碳經(jīng)濟的發(fā)展模式是不可取的，但是經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)能源，尤其對于正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的我國來(lái)說(shuō)，在未來(lái)的一段時(shí)間內，對于能源的需求是巨大的。如何平衡能源需求和低碳經(jīng)濟發(fā)展是擺在監管層面前的重要課題，能否解決好這個(gè)問(wèn)題，也將直接關(guān)系到低碳經(jīng)濟在我國發(fā)展的前景。

　　另一方面，也需要考慮居民、企業(yè)的消費能力。新能源作為低碳經(jīng)濟的代表，其價(jià)格往往要高于傳統能源，比如說(shuō)近期備受關(guān)注的光伏發(fā)電，其成本就是傳統電廠(chǎng)成本的數倍。如果不考慮實(shí)際的消費能力，盲目地發(fā)展新能源，也不利于低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展。

　　因此，目前我國發(fā)展低碳經(jīng)濟更多地應該將目光放在節能減排上，而不是跟風(fēng)西方主要經(jīng)濟體，脫離國情地去發(fā)展新能源。應在所有的經(jīng)濟活動(dòng)中推進(jìn)去碳化的過(guò)程，尤其是像鋼鐵、焦炭等傳統的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，國家應該出臺更多的措施，促使這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和結構升級。

　　有望受政策重點(diǎn)扶持

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任解振華表示，未來(lái)5年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達4500億元，節能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇。他說(shuō)，我國正在實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激計劃中有2100億元用于節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設，一系列產(chǎn)業(yè)調整振興規劃也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)升級與結構調整的重要措施之一。

　　國信證券分析師皮家銀認為，節能減排是低碳經(jīng)濟中重要的一部分，未來(lái)政府還會(huì )進(jìn)一步推進(jìn)節能減排，以提高能效為目的的重要綠色煤電技術(shù)IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統）的發(fā)展潛力十分巨大。

　　有調查顯示，目前中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、創(chuàng )新能力不強、產(chǎn)業(yè)集中度低、管理能力薄弱的問(wèn)題。業(yè)內人士稱(chēng)，未來(lái)將會(huì )有更多政策來(lái)鼓勵和引導民間投資節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)對節能環(huán)保的重點(diǎn)工程進(jìn)行服務(wù)外包，并推動(dòng)合同能源管理和環(huán)保設施專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)等節能環(huán)保服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。