頁(yè)巖氣的空白點(diǎn)

一場(chǎng)世界級饕餮大餐，引來(lái)各方分食者。頁(yè)巖氣資源地卻成為被遺忘的角落，可能淪落為利益分食的空白點(diǎn)。

被稱(chēng)為“美國頁(yè)巖氣之父”的喬治·米切爾在接受一家日本媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，第二次頁(yè)巖氣革命將發(fā)生在中國，因為中國頁(yè)巖氣儲量為全球之最。

美國高盛公司4月份發(fā)布的報告稱(chēng)，全球頁(yè)巖氣生產(chǎn)將進(jìn)入黃金時(shí)期。按照國際能源署的估計，美國將超越沙特阿拉伯和俄羅斯成為全球最大的能源生產(chǎn)國。受美國頁(yè)巖氣革命的影響，中國政府將頁(yè)巖氣列為第172種礦產(chǎn)，并編制完成了頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規劃。

中國國土資源部目前已經(jīng)進(jìn)行了兩輪頁(yè)巖氣開(kāi)采招標，第三輪招標即將啟動(dòng)；四川、江西、陜西、湖南等省相繼成立頁(yè)巖氣開(kāi)采公司或者研究機構。部委、省級和地市級政府、央企和地方國有企業(yè)、民營(yíng)和外資企業(yè)等頁(yè)巖氣開(kāi)采參與方已經(jīng)開(kāi)始圍剿這一饕餮盛宴，但是作為頁(yè)巖氣的資源地——縣級一方的利益卻成為被遺忘的角落，可能淪落為利益分食的空白點(diǎn)。

四川宜賓市下轄4個(gè)縣被劃為國家頁(yè)巖氣先導示范區，覆蓋區域達6000平方公里左右。宜賓市能源局不愿具名的負責人對《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，這4個(gè)縣探明的頁(yè)巖氣儲藏量有6000~7000億立方米，誘人的前景被當地政府給予了改善經(jīng)濟和能源結構的厚望。

長(cháng)寧縣希望成為即將成立的四川長(cháng)寧天然氣有限責任公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)寧公司）的股東之一，爭取更多話(huà)語(yǔ)權，但長(cháng)寧縣的這一構想時(shí)至今日未能實(shí)現。

珙縣是四川宜賓另一個(gè)已經(jīng)開(kāi)采出頁(yè)巖氣的縣城，這個(gè)曾經(jīng)的煤炭大縣希望借助頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)實(shí)現當地經(jīng)濟的騰飛，呼吁留存更多頁(yè)巖氣就地開(kāi)發(fā)利用，以促進(jìn)本地經(jīng)濟的發(fā)展。但珙縣的一廂情愿至今尚未得到有關(guān)方面的正式答復。

記者并沒(méi)有把長(cháng)寧、珙縣的難圓之夢(mèng)拿到陜西省甘泉縣去印證，但在甘泉縣打下中國第一口陸相頁(yè)巖氣井的陜西延長(cháng)石油（集團）責任有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)延長(cháng)石油），圍繞水的問(wèn)題平添了很多煩惱。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)廣泛采用水力壓裂技術(shù)，這在干旱的陜北地區是個(gè)大問(wèn)題。

甘泉縣是中國最早進(jìn)行頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的地區之一，當地本來(lái)是石油開(kāi)發(fā)礦區，在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)上對各方利益處理得較好，基本沿襲了石油開(kāi)采時(shí)的利益分成模式。

但是，在頁(yè)巖氣的利益博弈中誰(shuí)都想多分一杯羹，除了頁(yè)巖氣本身之外，他們瞄準了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中離不開(kāi)的水資源。在延長(cháng)石油35公里的運水途中，即使是運水罐車(chē)一夜間也會(huì )成為贏(yíng)利點(diǎn)。

延長(cháng)石油在甘泉縣的“水門(mén)事件”，可能為人們提供了頁(yè)巖氣資源地對發(fā)展經(jīng)濟渴望的另外一種解讀。

長(cháng)寧的愿望

頁(yè)巖氣讓地處偏遠的小縣城四川長(cháng)寧頻繁曝光于媒體，但也讓當地平添了諸多煩惱。

“我現在特別苦惱，一點(diǎn)權利都沒(méi)有，感覺(jué)很難受，又在我們地方發(fā)現這么多資源。”4月25日，長(cháng)寧縣一位副科級公務(wù)員王州（化名）向《中國經(jīng)濟和信息化》記者傾述了他在頁(yè)巖氣開(kāi)采一事上的苦惱。

王州的苦惱可以說(shuō)代表了長(cháng)寧縣政府當下的苦惱。長(cháng)寧地處西南重鎮宜賓東南方向，這個(gè)以楠（毛）竹而譽(yù)名的縣城經(jīng)濟總量不到100億元，在宜賓市10個(gè)區縣中排名第6位。盡管工業(yè)經(jīng)濟并不是很強，但環(huán)境問(wèn)題已開(kāi)始凸顯，一條穿城而過(guò)的碧玉溪，早已不見(jiàn)碧水，反倒散發(fā)出一股股惡臭味。

頁(yè)巖氣可能要改變這一切。

10多年前，老翁鎮打出兩口天然氣井。這兩口井至今維持著(zhù)每天供應1萬(wàn)多立方米的“氣”給當地使用。

10多年后，隸屬于中國石油天然氣集團有限公司（下稱(chēng)中國石油）的蜀南氣礦在長(cháng)寧縣域內發(fā)現頁(yè)巖氣，初步探明儲藏量可能達到一兩百億立方米，這讓長(cháng)寧縣上上下下激動(dòng)了好一陣子。長(cháng)寧縣經(jīng)信局副局長(cháng)胡志平對這個(gè)數據頗為興奮，因為頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用可能帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展。

原本計劃設立掛靠在縣發(fā)改局的一個(gè)正科級單位——“資源開(kāi)發(fā)辦公室”，去年7月長(cháng)寧直接把其改成“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)辦公室”，并向宜賓市政府申報。即便不知道成立這樣一個(gè)機構能做什么，但王州仍然告訴《中國經(jīng)濟和信息化》記者：“已經(jīng)定了5個(gè)人在這個(gè)辦公室，機構成立以后就去上班。”

此時(shí)，宜賓市《關(guān)于組建四川長(cháng)寧天然氣開(kāi)發(fā)有限責任公司的合作協(xié)議》（下稱(chēng)協(xié)議）還剛剛確定，四川省政府和中國石油還未正式簽署合作協(xié)議。

但是，長(cháng)寧方面明顯感覺(jué)自己在頁(yè)巖氣上的話(huà)語(yǔ)權越來(lái)越少了。王州透露，一切勘探開(kāi)發(fā)工作都得經(jīng)由國土資源部審批后才能進(jìn)行，負責長(cháng)寧頁(yè)巖氣開(kāi)采工作的蜀南氣礦，什么時(shí)候來(lái)長(cháng)寧，什么時(shí)候開(kāi)采，甚至長(cháng)寧縣域內的頁(yè)巖氣儲藏量到底有多少，都從未告知他們。

長(cháng)寧縣發(fā)改局不愿具名負責人對《中國經(jīng)濟和信息化》記者表示，蜀南氣礦在長(cháng)寧“打了3口測試井之后，就再也沒(méi)有到這里來(lái)過(guò)了。”