五大發(fā)電集體預調微調火電戰略 利潤中心地位有望回歸

縱觀(guān)電力行業(yè)10年來(lái)，我們不難發(fā)現四個(gè)發(fā)展趨勢：一是2002年電改，促進(jìn)了火電的大發(fā)展。二是2008年金融危機、煤電矛盾爆發(fā)以及新能源革命，帶來(lái)了新能源大發(fā)展，并迫使電企進(jìn)軍煤炭產(chǎn)業(yè)。

三是2010年日本核泄漏事件的發(fā)生后，促進(jìn)了水電、天然氣發(fā)電大發(fā)展。四是2012年煤價(jià)回落以及我國霧霾現象的發(fā)生，將會(huì )出現什么變化？可以預見(jiàn)，除了清潔能源發(fā)展有望再次提速、進(jìn)一步推動(dòng)煤電融合外，必將大力促進(jìn)火電的“優(yōu)化”發(fā)展。

2013年紛紛預調微調火電發(fā)展方針

2008年以來(lái)，由于受到金融危機、煤價(jià)暴漲等因素的影響，發(fā)電行業(yè)火電板塊連年虧損。五大發(fā)電集團紛紛調整電源結構，大力發(fā)展清潔能源項目，對火電均采取“理性發(fā)展”的態(tài)勢，導致火電投資連年下降。2012年，電源投資降幅4%，其中火電投資降幅達10%，火電投資占電源投資比重僅為28.9%，煤電新增裝機4600萬(wàn)千瓦，比2011年同比下降1200萬(wàn)千瓦。

隨著(zhù)2012年煤價(jià)的大幅回落、火電板塊的扭虧為贏(yíng)，發(fā)電行業(yè)又重拾火電發(fā)展的信心。在2013年初工作會(huì )上，五大發(fā)電集團都不約而同地預調微調火電發(fā)展方針，“優(yōu)化”成了新時(shí)期發(fā)展的主基調。

——華能：優(yōu)化發(fā)展煤電，深化煤、電協(xié)同。

——大唐：突出發(fā)電主業(yè)結構調整、做強做優(yōu)。

——華電：優(yōu)化發(fā)展發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)停小火電，為發(fā)展大型高效火電項目騰出空間。

——國電：火電戰略地位要引起足夠重視，堅持轉型戰略，重點(diǎn)加強火電經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，火電企業(yè)要全面實(shí)現贏(yíng)利。

——中電投：火電是集團公司發(fā)展核心中的核心，要加快電源項目建設。

預調微調火電發(fā)展方針的必要性

在目前政策市場(chǎng)環(huán)境下，為什么發(fā)電行業(yè)要預調微調火電發(fā)展方針？個(gè)人分析，主要基于四個(gè)方面考慮：火電經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大轉變，有喜有憂(yōu)，但整體趨勢穩中向好。

影響火電發(fā)展的因素很多，如環(huán)保、市場(chǎng)、燃料、電價(jià)、核準、并網(wǎng)，設備、資金、技術(shù)、管理等。但目前排序發(fā)生了質(zhì)的變化，“環(huán)保、市場(chǎng)”已替代前幾年“燃料、核準”成為影響火電發(fā)展的主要因素。

面臨的機遇主要有：煤炭市場(chǎng)供應總體平衡，相對寬松，電煤價(jià)格上漲動(dòng)力不　  足，有利于控制發(fā)電企業(yè)燃料成本；火電上網(wǎng)電價(jià)繼續實(shí)行政府定價(jià)，在煤價(jià)平穩甚至下行的情況下，反倒是一種優(yōu)勢，有利于業(yè)績(jì)穩定；國家繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于爭取更多的財政、信貸支持，降低資金成本；電力體制改革或將重啟，將營(yíng)造更加公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境；設備、資金、技術(shù)、管理等因素制約力度較過(guò)去也大為減小。

同時(shí)，也面臨不少挑戰：霧霾天氣的大范圍頻繁出現，以及控制能源消費總量，建設生態(tài)文明、美麗中國等新政的推出，國家對火電“節能降耗減排”的監管日趨嚴厲，環(huán)保設施投入標準高、時(shí)間緊，投資運營(yíng)成本大幅增加；未來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)存在下行壓力會(huì )影響電力需求，大型水電、核電以及更多風(fēng)電的密集投產(chǎn)，部分地區特別是水電大省火電利用小時(shí)將受到較大沖擊，火電邊際貢獻提高，電量競爭將更加激烈；國家實(shí)施電煤價(jià)格并軌，深化天然氣價(jià)格改革，推進(jìn)鐵路體制改革，個(gè)別區域煤價(jià)、氣價(jià)、運價(jià)上漲預期明顯，將給火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)壓力；有的火電項目在電力送出、電量消納、價(jià)格補貼等相關(guān)政策和外部環(huán)境上還不配套、不落實(shí)。

總的來(lái)講，目前火電經(jīng)營(yíng)環(huán)境有喜有憂(yōu)，但整體發(fā)生重大轉機，扭虧為贏(yíng)，改善向好。

清潔可再生能源前景看好，發(fā)展將再度提速，但受制約因素多，收益難達預期。

毫無(wú)疑問(wèn)，大力發(fā)展清潔可再生能源，提高非化石能源發(fā)電裝機比重，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，將是建設生態(tài)文明、美麗中國的戰略舉措，也是今后能源發(fā)展的主題。

但國內新能源經(jīng)過(guò)近幾年快速發(fā)展出現了新的問(wèn)題，政策不配套，受制約因素多，收益難達預期，投資者積極性受挫。

例如，風(fēng)電棄風(fēng)現象嚴重，效益下滑；核電受日本福島核事故影響，安全性受質(zhì)疑，發(fā)電集團難獲資質(zhì)，發(fā)展受阻；太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)能過(guò)剩，太陽(yáng)能熱發(fā)電核心技術(shù)未成熟；天然氣發(fā)電面臨氣價(jià)上漲、維護成本高等風(fēng)險；水電受移民、環(huán)保因素影響造價(jià)暴漲，而且開(kāi)發(fā)重點(diǎn)已轉到滇、藏、川等中西部地區，電力消納、上網(wǎng)電價(jià)、配套工程、水情變化等不確定因素多。

上述清潔可再生能源，雖然均屬于“優(yōu)質(zhì)能源”、“戰略資源”，大多可以永續利用，對生態(tài)環(huán)境影響較小，能夠催生新的產(chǎn)業(yè)鏈，但普遍“脾氣大”——出力具有隨機性、間歇性和波動(dòng)性，對電力系統有較大影響，而且“要價(jià)高”——成本大、電價(jià)高（水電除外），提升了電力系統總成本和全社會(huì )電價(jià)水平。在目前平衡過(guò)剩、輸配不分的電力市場(chǎng)下，常常受制于電網(wǎng)調度。

另外，現階段新能源生存發(fā)展幾乎都離不開(kāi)國家財政補貼。我國電力總裝機容量，每年以8000~9000萬(wàn)千瓦的速度在增加，但是有效裝機容量并沒(méi)有增加這么多。水電機組的有效容量只是火電機組的60%左右，風(fēng)電僅相當于火電機組的三分之一，而太陽(yáng)能光伏裝機的有效容量更低。相反，雖然火電環(huán)保問(wèn)題突出，但其穩定性、經(jīng)濟性?xún)?yōu)勢明顯。國家要求今年新能源發(fā)展再度提速，但如果政策不配套，效果將拭目以待。